【牢記殷殷囑托 勇闖改革新路】 在新征程上譜寫改革開放新篇章

位于合肥高新區(qū)的中國科學(xué)院量子信息與量子創(chuàng)新研究院。本報(bào)記者 范柏文 攝

位于肥西縣的華為與江淮汽車合作建設(shè)的新能源汽車超級工廠。(資料圖片)本報(bào)記者 范柏文 攝

安徽，是中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。四十多年前，鳳陽小崗村18位農(nóng)民的“紅手印”，猶如一聲“驚雷”，成為中國改革的標(biāo)志之一。

錨定現(xiàn)代化，改革再深化。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，大力弘揚(yáng)小崗精神，落實(shí)好黨中央改革“規(guī)定動作”、謀劃好安徽改革“特色動作”、運(yùn)用好基層改革“創(chuàng)新動作”，在進(jìn)一步全面深化改革上取得新突破。

推進(jìn)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明、實(shí)施零基預(yù)算改革加大科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)設(shè)“民聲呼應(yīng)”工作平臺、推進(jìn)“高效辦成一件事” 、降低企業(yè)制度性交易成本……放眼江淮大地，處處涌動改革開放的滾滾熱潮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力迸發(fā)，進(jìn)一步全面深化改革足音鏗鏘。

繪就民生“幸福畫卷”

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

為了及時回應(yīng)百姓呼聲，安徽從重視“民聲”做起。

不久前，旌德縣一居民因家門口的停車場被附近超市堆放雜物，影響到車輛停放，遂撥通12345政務(wù)服務(wù)熱線反映。問題受理后，街道綜治執(zhí)法大隊(duì)立刻前往核查，對堆放的雜物進(jìn)行清理，同時要求商戶不得占用公共區(qū)域隨意堆放雜物，切實(shí)回應(yīng)了群眾呼聲。去年，全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理訴求35萬余件，按時辦結(jié)率99.62%，群眾滿意率99.04%。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。安徽進(jìn)一步全面深化改革，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)“民聲呼應(yīng)”工作平臺，通過廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦等舉措，積極回應(yīng)民生訴求。

省級“民聲呼應(yīng)”工作平臺整合了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、省12345政務(wù)服務(wù)熱線等7類載體中的群眾和企業(yè)訴求，并每周匯總?cè)罕姺从车膯栴}線索，報(bào)送省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志閱批。省直有關(guān)部門、16個省轄市和104個縣(市、區(qū))均建立了“民聲呼應(yīng)”類工作載體，下情上達(dá)更直接、高效。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

8月15日晚，合肥包河區(qū)罍街大舞臺附近人潮涌動，2024年合肥市暨包河區(qū)百日千萬招聘專項(xiàng)行動夜市專場招聘會正在舉行中。55家企業(yè)擺起攤位、奮力“吆喝”，“人才夜市”熱鬧非凡。據(jù)悉，市、區(qū)、街道在前期主動與轄區(qū)用工單位對接，了解用工需求，55家重點(diǎn)企業(yè)提供了1900余個崗位，讓居民在“家門口”就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)。

“人才夜市”把夜市場景與求職招聘服務(wù)相融合，打造就業(yè)服務(wù)新模式，為企業(yè)和求職者搭建新的便捷求職招聘平臺。這樣的橋梁平臺，如今在江淮大地全年不間斷涌現(xiàn)。我省圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，常態(tài)化開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、退役軍人就業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生服務(wù)周、“千企百校行”、“三級三方服務(wù)千企”、夜市招聘等專場招聘活動。

通過完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵機(jī)制，建立健全適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度，廣大勞動者在全面深化改革中有了更多就業(yè)獲得感、幸福感和安全感。

修訂《安徽省定價(jià)目錄》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)供水、供氣價(jià)格改革;出臺儲能調(diào)用結(jié)算、進(jìn)一步優(yōu)化峰谷分時電價(jià)等政策……圍繞保障和改善民生深化改革，我省出臺一系列惠民生、紓民困、解民憂的舉措，解決“民之所切”，全省“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一道關(guān)口。最近，合肥市民張先生打算開一家餐飲店，前往蜀山區(qū)政務(wù)中心辦理登記注冊手續(xù)時發(fā)現(xiàn)，只需提交一套材料，就能辦好所有手續(xù)。他說：“我們是沿街食品店，經(jīng)營項(xiàng)目多，本以為辦理材料很復(fù)雜，沒想到在線上提交一套資料就能完成多種項(xiàng)目許可，效率高!”

張先生享受到的高效，得益于“一業(yè)一證一碼”改革的實(shí)施。“一業(yè)一證一碼”改革將一個行業(yè)的多個審批事項(xiàng)整合到一張?jiān)S可證上，按照“一套材料、一次填報(bào)、一檔管理、多方使用”的運(yùn)行機(jī)制合并發(fā)放。申請人僅需填寫一次表格，向一個窗口提交一套材料，審核通過后即可取得《行業(yè)綜合許可證》，從根本上解決了多頭審批、多次申請、多次核查的問題。

經(jīng)濟(jì)體制改革，是全面深化改革的重點(diǎn)。安徽聚焦經(jīng)營主體全生命周期，進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，一系列改革舉措落地開花，激活了各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

為降低檢查工作對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，今年，寧國市在國家級經(jīng)開區(qū)汪溪園區(qū)和中溪鎮(zhèn)探索開展制造業(yè)領(lǐng)域“兩統(tǒng)籌一次查”，即按照“能統(tǒng)則統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，統(tǒng)籌涉企檢查事項(xiàng)、統(tǒng)籌入企檢查次數(shù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。今年3月至5月共對35家企業(yè)開展檢查，統(tǒng)籌檢查事項(xiàng)26個，同比減少入企檢查59家次，檢查次數(shù)下降約60%。

讓監(jiān)管更精準(zhǔn)，我省創(chuàng)新推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查模式，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”，我省市場環(huán)境指標(biāo)連續(xù)2年位居全國第4。

數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”。如今，在安徽，企業(yè)“不出門”就能參與招投標(biāo)。投標(biāo)人通過交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、遠(yuǎn)程解密、在線質(zhì)詢、談判報(bào)價(jià)等環(huán)節(jié)，打破了傳統(tǒng)開標(biāo)形式下的空間限制，為企業(yè)參與公共資源交易“減負(fù)”。

諸如此類的改革舉措，進(jìn)一步降低了企業(yè)制度性交易成本。我省全面推行極簡極速極便審批，簡化辦事材料、優(yōu)化辦事流程，截至目前，全省共精減申請材料236項(xiàng)，減幅54.9%，事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減幅25.4%。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓減68.9%，即辦件占同類事項(xiàng)總數(shù)33%，高于全國28個百分點(diǎn)。

持續(xù)深化要素市場化配置改革。我省支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大“工業(yè)上樓”試點(diǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)制度體系，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革。

因勢而新，改革永遠(yuǎn)在路上。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺上進(jìn)一步全面深化改革的突出位置。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)來部署各方面改革，以抓重點(diǎn)來帶全局，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，推動形成一批一流企業(yè)。

為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動能

在合肥濱湖新區(qū)，2021年投入使用的合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院是一片科創(chuàng)新高地。

智能院在科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化合作模式上，探索出了一條“共生”路徑：引導(dǎo)擁有技術(shù)成果、研發(fā)隊(duì)伍和明晰科研計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)，與有接納新技術(shù)能力和擴(kuò)大生產(chǎn)需求的企業(yè)相結(jié)合，按股份制合作模式共同創(chuàng)辦高科技企業(yè)，同時最大限度調(diào)動科研人員科技成果供給和轉(zhuǎn)化動力。

安徽中博智能科技有限公司是一家面向國內(nèi)外博物館、檔案館、藝術(shù)館等提供專業(yè)的智能文物保護(hù)裝備及系統(tǒng)解決方案的企業(yè)，依托智能院平臺優(yōu)勢，企業(yè)與合肥工業(yè)大學(xué)保持穩(wěn)定、持久的技術(shù)合作關(guān)系，開展深度產(chǎn)學(xué)研合作。智能院每年輸送數(shù)名“雙導(dǎo)師制”研究生與公司進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，也為企業(yè)提供了人才儲備保障。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。

通過全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系變革，構(gòu)建起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系與治理體系，在科創(chuàng)、金融、政務(wù)等方面，一條條改革舉措為安徽新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入了強(qiáng)大動能。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，我省新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，政策兌付無需提供任何材料即可做到精準(zhǔn)高效。2023年以來，我省支持重大項(xiàng)目超1400個、資金近25億元。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)7年獲國務(wù)院督查激勵。

從實(shí)驗(yàn)室到市場，科技成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)痛點(diǎn)諸多。為進(jìn)一步破解職務(wù)科技成果使用、處置和收益權(quán)屬難題，《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。全省106家單位全面推廣中國科大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革成功經(jīng)驗(yàn)，改革后，“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式，讓原先需要一年多才能走完的科技成果轉(zhuǎn)化審批流程，壓縮到短短幾個月就能完成，有效激發(fā)了全省一大批科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，將進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障。

安徽將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動。

持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放

在剛剛過去的巴黎奧運(yùn)會期間，一批由安徽安凱客車自主研發(fā)的純電動雙層敞篷觀光巴士行駛在塞納河畔，穿梭于凱旋門、埃菲爾鐵塔等熱門景點(diǎn)間，運(yùn)動員和游客乘坐其上盡享浪漫之都魅力。

安凱客車技術(shù)中心車身室主任方維圓介紹說，這款車參照歐盟要求，專門為海外市場打造。目前，安凱客車已出口美國、英國、法國等全球100多個國家和地區(qū)。

改革必然要求開放，開放也必然要求改革。站在新征程上，安徽更好發(fā)揮制度型開放和深層次改革相互促進(jìn)的作用，打造內(nèi)陸開放新高地。

“走出去”的不僅有產(chǎn)品，近年來，奇瑞、海螺、江淮等有條件的優(yōu)勢企業(yè)積極提升跨國經(jīng)營能力，深度參與構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈。在哈薩克斯坦中部的卡拉干達(dá)州，江汽集團(tuán)哈薩克斯坦工廠是中國汽車產(chǎn)業(yè)深度融入哈薩克斯坦工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要項(xiàng)目，產(chǎn)銷持續(xù)攀升，已連續(xù)6年成為哈薩克斯坦第一大汽車工廠。

大眾汽車、馬牌輪胎、康寧……通過持續(xù)打造國際化一流營商環(huán)境，一批批外資企業(yè)持續(xù)加碼安徽。制定出臺安徽省優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度的18條等政策措施，落實(shí)好減免稅政策，編制外國商務(wù)人士在安徽工作生活指引，加快合肥新橋國際醫(yī)院建設(shè)等，這些創(chuàng)新舉措讓外企頻頻點(diǎn)贊。

聚焦深化外商投資和對外投資管理體制改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作能力。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。實(shí)施“徽動全球”合作伙伴計(jì)劃，支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制，組建重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)和骨干企業(yè)“走出去”聯(lián)盟，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)參與境外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

越開放，越發(fā)展;越發(fā)展，越開放。

近日，皖北首個、全省第六個綜合保稅區(qū)——蚌埠綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一高能級開放發(fā)展平臺的獲批，將為安徽加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)提供新支撐。

黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。站在新起點(diǎn)，安徽將牢記囑托，感恩奮進(jìn)，以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的安徽篇章。

記者 彭園園