改革創(chuàng)新賦新能，牢守百姓好“食”光

指導肉制品企業(yè)落實主體責任

食品安全“你點我檢”進商超

指導企業(yè)落實主體責任

民以食為天，食以安為先。安徽涇縣市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革，強化食品安全監(jiān)管，在食品安全責任、生產、流通、餐飲、風險監(jiān)測五大環(huán)節(jié)探索建立了創(chuàng)新工作機制，切實擰緊食品“安全閥”，牢守百姓的好“食”光。

堅持“黨政同責” 落實食品安全“兩個責任”

自2022年開展食品安全“兩個責任”工作以來，在地方黨委政府的大力支持下，選派3名市場監(jiān)管所所長擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府領導職務，直接分管食品安全工作，促進基層屬地管理和監(jiān)管責任的深度融合。建立市場監(jiān)管所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(食安辦)信息互通、聯查聯動制度，按月組織基層所監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級食品安全“四員”開展食品安全法律法規(guī)培訓、現場檢查、互動教學，提升食品安全監(jiān)管質效。共開展“以查促訓”活動9起，參訓人員317人次。

為做好食品安全“兩個責任”包保干部督導問題發(fā)現閉環(huán)處置工作，2023年8月，在全省率先印發(fā)《涇縣食品安全“兩個責任”工作問題發(fā)現及處置工作制度》，對問題發(fā)現固定證據、研判嚴重程度、通報程序、分類處置及處置反饋方式等方面做出規(guī)定。2023年以來，全縣督導發(fā)現問題10989個，立案查處34件，處置完成率100%。

堅持重點培育 筑牢食品生產源頭屏障

“我局前移食品安全監(jiān)管關口，規(guī)范生產加工小作坊加工過程，探索制定了《涇縣特色糕點小作坊生產加工規(guī)程》地方標準，服務指導食品作坊提升改造。”安徽省涇縣市場監(jiān)管局局長衛(wèi)景濤說。截至目前，該局已成功改造小作坊30家，投入資金56.4萬元。

據悉，該局出臺了《涇縣食品生產加工小作坊“六個統一”規(guī)范提升行動工作方案》，對制度管理、檔案建設、自查要求、臺賬記錄、培訓指導、抽樣檢測六方面進行統一要求。不斷提升產品種類特性和工藝技術個性化風險管控清單，督促小作坊將自查自糾與落實主體責任有機結合。截至目前，已編制小作坊通用管理制度14項，印制各類臺賬1000余份，完成“一坊一檔”建設130家。今年10月，涇縣沈先時食品加工廠、涇縣琴溪鎮(zhèn)琴魚制作銷售部2家特色食品小作坊通過省局“食安名坊”現場評審。

此外，該局還開展“每月學法”“一月一考”食品安全監(jiān)管能力提升行動，通過高頻率的學習考核，執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力顯著提升。食品監(jiān)管人員章金葉作為省局代表隊參賽隊員，赴北京參加2024年全國市場監(jiān)管系統食品生產監(jiān)管能力大比武活動線下復賽。目前，該代表隊已成功晉級決賽。

堅持改革創(chuàng)新 提升食品流通領域監(jiān)管效能

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提供便利化許可申請服務，今年2月，該局制定《涇縣食品銷售類食品經營許可事項“互聯網+核查”實施方案》，申請人僅需按照點位清單和拍攝指引上傳現場圖片和視頻至市場監(jiān)管辦公微信，執(zhí)法人員即可實施線上核查，將核查結果反饋給發(fā)證窗口，實現窗口環(huán)節(jié)與核查環(huán)節(jié)“無縫”銜接。截至目前，以“互聯網+核查”方式辦理許可證245戶，基本實現了全覆蓋。

該局聯合電信部門多次對食品銷售企業(yè)進行現場調研，結合實際在企業(yè)關鍵部位安裝高清網絡攝像機“可視化”監(jiān)控，做到遠程監(jiān)控、零距離監(jiān)管。目前將3家大中型超市納入可視化監(jiān)管體系，市、縣級市場監(jiān)管部門可實時共享，監(jiān)管的靈活性和機動性大大增強，有利于及時發(fā)現問題、消除安全隱患。

此外，該局開展了“2+N+2”互查互助互評工作(將2名監(jiān)管人員、食品經營戶分成N個互查互助工作組，每個互助互查組選取2家組長(副組長)單位)，充分調動食品從業(yè)人員的主觀能動性，提升食品銷售者落實食品安全主體責任能力水平。共組織專題培訓3期，開展互查互助互評工作6次，參加食品銷售單位85戶，發(fā)現問題112個。

堅持重點聯防 營造餐飲消費共管共治新風尚

今年3月開學前，該局在全市率先探索開展校園食品安全“穿透式”監(jiān)管。縣市場監(jiān)管、農業(yè)農村、公安、教體等部門聯合構建從食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品原料供貨商、學校食堂、學校食品銷售者及校園周邊等全環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)督管理體系，形成學校食品安全從田間到餐桌的“穿透式”監(jiān)管體制，推動中小學校園食品安全突出問題專項整治落地見效。對全縣27家中小學校食堂開展全覆蓋檢查2次，會商調度2次，排除風險隱患200余個，立案3起。

聯合民政部門推行老年助餐特邀監(jiān)督工作，選聘熱心公益退休老干部、老村干、老黨員、居民代表成為老年助餐特邀監(jiān)督員。通過業(yè)務培訓考核合格后，持證上崗，常態(tài)化開展義務監(jiān)督32次，營造“社會參與+部門監(jiān)管+屬地管理”三方共治格局。

10月24日，該局發(fā)放了首張承諾制餐飲服務連鎖企業(yè)食品經營許可，從申報到取證全程只用了30分鐘。對符合條件的餐飲直營連鎖企業(yè)，在規(guī)定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，并簽訂申請人承諾書，當場作出書面行政許可決定，進一步節(jié)約了行政成本，提升了行政許可效率。

堅持風險監(jiān)測 織密食品安全快速預警“過濾網”

為不斷提升食品安全風險防范能力，該局制定《涇縣食品安全綜合治理體系建設暨“抽、檢、研、處、扶”一體化風險監(jiān)測站工作方案》，建立健全食品安全風險分析研判、信息通報機制，開展風險預警會商研判1次、預警交流會2次，實現精準防控。

組建食品抽樣、風險研判、核查辦案、專業(yè)幫扶4支隊伍，依托民生快檢室，成立食品安全風險監(jiān)測站，為進一步提高食品安全監(jiān)管針對性和靶向性提供有力技術支撐。今年以來，該局重點開展糧食加工品比對監(jiān)測4次，快速檢測原糧及加工品重金屬項目84批次,全縣無不合格糧食流入市場。

此外，該局全力推進食品安全“你點我檢”民生實事，通過政府網站、微信等多渠道發(fā)起投票活動，廣泛征集人民群眾關注的熱點區(qū)域、熱點食品、熱點問題。組織開展“你點我檢”進校園、進社區(qū)活動4場，完成專項抽檢80批次。

安徽省涇縣市場監(jiān)管局有關負責人表示，下一步，將進一步探索食品安全監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平，促進本地食品行業(yè)健康有序發(fā)展，走出具有涇縣特色的高質量綠色發(fā)展之路。

周瑞仙