【宣法 以案釋法】濾嘴棒、卷煙紙等也屬煙草專賣品

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(向群霞 王麗娜 曹開發(fā))多數(shù)人認為煙草專賣是香煙需持證經(jīng)營。但根據(jù)法律規(guī)定，煙草專賣品不僅僅指卷煙，還包括卷煙紙、濾嘴棒等卷煙輔料以及煙草專用機械，未經(jīng)許可違法經(jīng)營上述煙草專賣品同樣違法。近日，宣城市宣州區(qū)人民法院審結(jié)了一起非法經(jīng)營案件，被告人黃某、吳某等9人違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，均構(gòu)成非法經(jīng)營罪被判處刑罰。

2020年6月，某生物科技公司成立，法定代表人吳某，租賃宣州區(qū)某公司廠房開始生產(chǎn)茶煙(類煙產(chǎn)品)，因違法使用煙草專用機械等煙草專賣品，公安機關(guān)與煙草專賣部門于2020年9月14日對該公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,扣押濾嘴接裝機、卷煙機、卷煙紙等偽劣煙草專用機械及物品。2020年11月3日，該公司與山東省某戒煙品公司合作，提供濾嘴棒、卷煙紙等原材料，由山東省某戒煙品公司代工生產(chǎn)白條(即無外包裝的茶煙)，再由該公司運回或送至福建省云霄縣進行包裝后出售。上述茶煙生產(chǎn)所需的濾嘴棒，2021年4月份前系該公司從他人處購買，2021年4月份后系黃某、吳某等人設(shè)立的安徽某纖維制造公司生產(chǎn)提供。但安徽某纖維制造公司成立后，未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，違法使用數(shù)臺纖維濾棒成型機(經(jīng)鑒定系偽劣)非法生產(chǎn)煙草專賣品濾嘴棒。期間，被告人殷某、易某、曹某、姚某、董某、王某等人被安排在宣州區(qū)三個窩點從事非法生產(chǎn)，上述生產(chǎn)的濾嘴棒除提供給山東省某戒煙品公司生產(chǎn)茶煙使用，另有部分運至福建省出售給他人。案發(fā)后，偵查機關(guān)對幾處生產(chǎn)窩點進行搜查，共扣押濾嘴棒2301箱，纖維濾棒成型機、卷煙機、濾嘴接裝機等36臺，絲束18.885噸等。

法院審理認為，黃某、吳某、殷某等9人違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)特別嚴重，其行為均構(gòu)成非法經(jīng)營罪。綜合本案的犯罪事實及各被告人各自具有的法定酌定情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，依法判決黃某、吳某等9名被告人四年六個月至8個月不等有期徒刑并處罰金，查扣犯罪工具等，違法所得均予以追繳上繳國庫。

【法官說法】

煙草制品屬于國家管控的專賣專營商品，非法經(jīng)營煙草專賣品，屬于嚴重擾亂市場秩序的行為，不僅侵犯了消費者的合法權(quán)益，還會嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定性和有序性。根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用器械，生產(chǎn)銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，達到一定情節(jié)的構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊商標所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊商標相同的商標，情節(jié)嚴重的構(gòu)成假冒注冊商標罪。

本案中，黃某、吳某等未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。因此無證賣真煙、無證賣假煙、無證賣卷煙輔料、煙草專用器械，有證賣假煙均屬違法，甚至是犯罪行為。