以“清廉村居建設(shè)年”提升監(jiān)督質(zhì)效

歙縣許村鎮(zhèn)以“清廉村居建設(shè)年”活動(dòng)為載體，通過系統(tǒng)實(shí)施“五管工作法”，大大提升鎮(zhèn)域范圍基層監(jiān)督質(zhì)效。

管住“小微權(quán)力”，讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)的“照單履責(zé)”。調(diào)整建立５個(gè)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，選聘33名村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站成員。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)各村書記主任“一肩挑”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村級(jí)紀(jì)檢委員、村級(jí)監(jiān)察信息員“三員合一”履職正負(fù)面清單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試和宣傳知曉，讓清單內(nèi)容入腦入心，確保小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。每月10日，堅(jiān)持召開各村“監(jiān)事日”會(huì)議，切實(shí)有效發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站“前哨”作用。強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的“同級(jí)監(jiān)督”。發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的“橋梁紐帶”作用，強(qiáng)化村級(jí)“三員合一”人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升履職能力，推動(dòng)做實(shí)做細(xì)村級(jí)日常監(jiān)督，以村級(jí)“小監(jiān)督”推動(dòng)基層“大治理”。

管住“小額工程”，讓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。深化村級(jí)小額工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)2022年3月份以來，已建設(shè)施工的單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元以內(nèi)、建設(shè)地點(diǎn)在村的涉及美麗鄉(xiāng)村、水利、移委等3類25個(gè)小額工程項(xiàng)目問題進(jìn)行梳理并整改到位。健全完善《許村鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理和審計(jì)制度》，全方位堵塞漏洞，規(guī)范村級(jí)小額工程項(xiàng)目建設(shè)，真正讓村級(jí)小額工程項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮更大社會(huì)效益，好事辦好，真正惠民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范行政村（社區(qū)）干部從事工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》等制度，組織5個(gè)村兩委干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員共37人，認(rèn)真填寫《行政村干部從事村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告表》。深化村級(jí)重大事項(xiàng)的“村事鄉(xiāng)審”。嚴(yán)格執(zhí)行在8個(gè)預(yù)審事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及村級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定、村規(guī)民約修訂、集體三資管理處置、集體大額資金使用等需“四議兩公開”的事項(xiàng)納入村事鄉(xiāng)審范圍。期間共同意預(yù)審事項(xiàng)35項(xiàng)，經(jīng)預(yù)審，退回或暫緩?fù)晟品桨?項(xiàng)，嚴(yán)格對(duì)預(yù)審否決或退回事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，全過程加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主決策情況監(jiān)督。

管住“集體資金”，讓群眾關(guān)注公開透明。實(shí)行統(tǒng)一歸口“一戶通”。對(duì)村級(jí)資金進(jìn)出管理實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕違規(guī)多頭開戶、私設(shè)“小金庫(kù)”行為，嚴(yán)格做到一村一基本存款賬戶的“一戶通”管理模式。實(shí)行資金收款“一碼通”。嚴(yán)格做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)全程可追溯，有效封堵坐收坐支、截留挪用、白條頂庫(kù)、公款私存等資金管理漏洞。目前實(shí)現(xiàn)村委會(huì)賬戶收入額150.72萬元，村股份經(jīng)濟(jì)合作社收入額301.41萬元，通過銀行轉(zhuǎn)賬收入額444.79萬元。“一碼通”收入額7.34萬元。實(shí)行陽光運(yùn)行“一點(diǎn)通”。對(duì)照《歙縣小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作鞏固提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，組織鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、“三資”管理服務(wù)中心和各村書記主任、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、各村級(jí)平臺(tái)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，完善監(jiān)督事項(xiàng)清單，做到信息公示應(yīng)公開盡公開，高效受理投訴，讓群眾人人知曉、人人監(jiān)督，為清廉村居建設(shè)注入“指尖”廉能量。目前，許村鎮(zhèn)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，已注冊(cè)8190人，占比85.79%。總訪問量達(dá)504732人次。活躍數(shù)3624人。平臺(tái)及時(shí)受理辦結(jié)投訴件15件，滿意度100%，平均辦理時(shí)長(zhǎng)3.7天。

管住“資產(chǎn)資源”,讓資產(chǎn)資源處置規(guī)范。完善臺(tái)賬核實(shí)機(jī)制。全面準(zhǔn)確清查農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，認(rèn)真核對(duì)賬目，查漏補(bǔ)缺。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照“清單+閉環(huán)”處置，確保村級(jí)資產(chǎn)資源不流失。核實(shí)村集體土地總面積8.14萬畝，村級(jí)資產(chǎn)總額為5964.55萬元。完善流轉(zhuǎn)交易行為。按照“四議兩公開”程序要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，嚴(yán)格做到公平、公開、透明。完善合同履約監(jiān)督。重點(diǎn)整治合同簽訂不規(guī)范、租金應(yīng)收未收等情況，平臺(tái)內(nèi)完成的18宗交易資產(chǎn)，成交總額943.86萬元，沒有出現(xiàn)合同簽訂未履行民主程序、合同到期應(yīng)收回未收回、合同租期較長(zhǎng)租金偏低等突出問題。

管住“鄉(xiāng)風(fēng)文明”,讓崇廉尚儉成為風(fēng)尚。建設(shè)“清廉陣地”。完成鎮(zhèn)域范圍示范點(diǎn)許村昉溪廉政文化公園和其他5個(gè)村陣地打造，總投資61477.68元。《學(xué)思踐悟“二十大”古廉今鑒“守初心”》榮獲全縣廉潔文化微黨課大賽一等獎(jiǎng)第一名�！肚屣L(fēng)許來 廉花盛開》微視頻榮獲全縣三等獎(jiǎng)第五名。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)胡吉祥撰寫的《古詩(shī)中感悟“取舍之道”的現(xiàn)實(shí)意義》，在《廉政品牌·大家談》評(píng)選活動(dòng)中榮獲全縣二等獎(jiǎng)。開展“清廉”活動(dòng)。組織各村黨員干部270人參觀縣廉政三示教育基地、“從取舍起”主題公園、家風(fēng)家訓(xùn)館和黃賓虹紀(jì)念館，做到常學(xué)常新、警鐘長(zhǎng)鳴。召開鎮(zhèn)黨委理論中心組等會(huì)議4次專題學(xué)習(xí)研討“從取舍起”廉政品牌，收集學(xué)習(xí)體會(huì)50篇。培育“清廉鄉(xiāng)風(fēng)”。修訂完善各村村規(guī)民約。組織開展相關(guān)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出前村村熱心公益戶謝和睦等鄉(xiāng)風(fēng)文明“六好戶”和道德模范11戶。結(jié)合許村鎮(zhèn)政德教育基地等紅色陣地建設(shè)，申報(bào)并成功創(chuàng)建全縣第二批廉潔文化示范基地，讓黨員干部在耳濡目染中接受廉潔守紀(jì)教育，發(fā)揮“倡廉于有形、潤(rùn)物于無聲”的作用。“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的廉潔文化在許村大地深耕厚植、清風(fēng)勁吹，為許村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

下一步，將加大對(duì)鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)管理力度，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)村班子及村干部管理考核實(shí)施辦法，促進(jìn)村級(jí)管理制度化、規(guī)范化，讓村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效。持續(xù)加大廉潔活動(dòng)教育與日常教育相結(jié)合，引導(dǎo)全體黨員干部以廉立身、以廉養(yǎng)德，筑牢思想之基，補(bǔ)足精神之鈣，營(yíng)造學(xué)廉、知廉、傳廉、尚廉、踐廉的濃厚氛圍。（葉斌）