著力創(chuàng)建楓橋式綜治中心，推進基層社會治理現(xiàn)代化

近年來，蕭縣大屯鎮(zhèn)聚焦矛盾糾紛調(diào)處化解新形式要求，堅持重心下移、力量下沉、資源下投，通過“三步走”加快創(chuàng)建楓橋式綜治中心，全面提升矛盾糾紛多元化解能力和水平，推進基層社會治理邁上新臺階。

建強一個“中心”，走好“起步”。一是不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、村委會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，強化黨建引領(lǐng)，一核定向，把好綜治中心運行“方向盤”。鎮(zhèn)綜治中心實行實體化運作，通過“一個窗口”受理群眾反映的各類事項和各相關(guān)部門流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛，分類分流交辦。推進綜治中心與派出所、司法所、律師事務(wù)所等部門聯(lián)動，打造集信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、心理服務(wù)等功能于一體的矛盾糾紛多元化解平臺，實現(xiàn)“一中心多用，一站式辦理”，為群眾提供一站式、多元化調(diào)解服務(wù)。二是充分發(fā)揮資源整合作用，助力規(guī)范化建設(shè)提檔。2023年以來，大屯鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛46件,化解46件,化解率為100% ,基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo),徹底扭轉(zhuǎn)了各類案件只增不減的局面,一批影響社會穩(wěn)定的信訪問題得到及時有效化解。三是鎮(zhèn)、村兩級綜治中心立足優(yōu)勢、職責(zé)明確、資源整合、高效運轉(zhuǎn)，形成了“共建共治共享”，上下貫通、左右聯(lián)動的市域社會治理現(xiàn)代化工作新格局。

建立一項“工作法”，跨好“邁步”。為更進一步推動平安建設(shè)，大屯鎮(zhèn)創(chuàng)新提出“七個一”工作法，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解工作，使矛盾糾紛排查防控調(diào)處各項措施落到實處。一是科學(xué)組建一支調(diào)解隊伍。由鎮(zhèn)政法委牽頭，組織綜治辦、司法所、派出所、婦聯(lián)等部門成立一支精干的人民調(diào)解隊伍，利用人民調(diào)解員換屆之際，調(diào)整充實村級人民調(diào)解員，優(yōu)化配備村調(diào)委會隊伍。重點抓好婚姻家庭、土地、勞動爭議糾紛等重點行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解隊伍建設(shè)，努力打造一支熱心調(diào)解、業(yè)務(wù)過硬、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解員隊伍。二是建立健全一批工作制度。建立健全矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)，分級調(diào)處以及排查報告等制度，進一步推進矛盾糾紛多元化化解，全力維護轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會穩(wěn)定。三是組織舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新進調(diào)解員組織一期系統(tǒng)性、針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、增強調(diào)解技巧，切實增強人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力。四是定期開展一輪排查調(diào)解。各村人民調(diào)解委員會定期開展一輪全面排查，分析研判矛盾糾紛排查化解情況，切實掌握轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛底數(shù)，針對排查出來的問題建立臺賬，分類別、分時間、分事態(tài)進行調(diào)解，切實將不穩(wěn)定因素化解在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�、消除在萌芽狀態(tài)。五是適時組織一次跟蹤回訪。各級人民調(diào)解委員會在協(xié)議履行期間或調(diào)解后的一段時間內(nèi)根據(jù)實際情況及時進行回訪、記錄。通過回訪，發(fā)現(xiàn)和彌補調(diào)解中的不足，了解發(fā)現(xiàn)有無新的糾紛苗頭，對有激化苗頭的，及時研究，采取措施化解，重大險情要及時上報。六是收集完善一套卷宗檔案。嚴(yán)格落實基層人民調(diào)解“以案定補”工作，進一步規(guī)范人民調(diào)解案件檔案卷宗。認真按照上級制定的人民調(diào)解卷宗的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實行一案一檔，嚴(yán)格把關(guān)各村調(diào)委會上報的人民調(diào)解卷宗，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范執(zhí)行，全面提升人民調(diào)解卷宗質(zhì)量。七是定期開展一次調(diào)度推進。各級人民調(diào)解委員會定期召開一次人民調(diào)解工作調(diào)度會，分析、總結(jié)矛盾糾紛調(diào)解情況，交流經(jīng)驗，對做法好的調(diào)解成果進行全鎮(zhèn)推廣，并對接下來的人民調(diào)解工作提出新目標(biāo)、新要求，更好發(fā)揮新時期人民調(diào)解“第一道防線”作用，推進人民調(diào)解工作深入開展。

堅持“三治融合”，邁好“收步”。在推進矛盾糾紛調(diào)解中，始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治“三治融合”，不斷探索木樹特色治理新模式。在法治方面，積極實施“法律明白人”培育工程，選優(yōu)配強法律顧問，打造一支群眾身邊的基礎(chǔ)法治人才隊伍。在自治方面，深度打造并積極推廣全各村居民議事會、警務(wù)聯(lián)席會等社會治理創(chuàng)新模式。在德治方面，著力發(fā)揮德治教化作用，運用“以德化人”工作法，調(diào)處化解鄰里糾紛，構(gòu)建和睦鄰里關(guān)系。

繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)級綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善矛盾糾紛調(diào)處多元化解“七個一”工作法，引導(dǎo)人們以理性合法方式表達利益訴求、解決利益糾紛、維護合法權(quán)益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍，共同構(gòu)建木樹“大調(diào)解”格局，形成可推廣可復(fù)制的矛盾糾紛多元化解機制“楓橋經(jīng)驗”。

下一步，大屯鎮(zhèn)將持續(xù)推進楓橋式綜治中心創(chuàng)建，在基層治理的道路上繼續(xù)發(fā)力，帶著感情和責(zé)任守護木樹平安，讓基層治理既有力度又有溫度。(張奔奔)