黃山區(qū)龍西社區(qū)：“頭雁”引領(lǐng)工作法 夯實(shí)社區(qū)治理共同體

近年來，黃山區(qū)龍西社區(qū)以其獨(dú)特的“頭雁”引領(lǐng)工作法，在小區(qū)治理中走出了一條共建共治共享的新路徑。面對(duì)社區(qū)內(nèi)近86個(gè)小區(qū)復(fù)雜多樣的治理挑戰(zhàn)，龍西社區(qū)通過精準(zhǔn)培育了一批批小區(qū)治理的“頭雁”，有效夯實(shí)了小區(qū)治理的共同體基礎(chǔ)。這些“頭雁”如同璀璨星辰，照亮了社區(qū)治理的每一個(gè)角落，引領(lǐng)著居民們共同參與到小區(qū)治理中來，共同繪就了一幅和諧美好的社區(qū)畫卷。

配強(qiáng)“四個(gè)組織”“找頭雁”。一是配強(qiáng)網(wǎng)格小區(qū)支部書記，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。將原來支部重新整合成立9個(gè)網(wǎng)格黨支部，社區(qū)兩委班子成員中的黨員下沉到網(wǎng)格任支部書記，支部黨員按網(wǎng)格小區(qū)重新歸整，形成“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)支部”。二是選配樓棟長(zhǎng)，讓居民有“大管家”。成立一支由黨組織推薦結(jié)合居民推薦形式選配的395名樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在疫情防控三年時(shí)間發(fā)揮了強(qiáng)大作用，哪家哪戶有人員返鄉(xiāng)，哪家有異常情況發(fā)生，他們都第一時(shí)間反饋社區(qū)。在395名樓道長(zhǎng)基礎(chǔ)上，還成立了“群防群控小分隊(duì)”“多多巡防志愿服務(wù)隊(duì)”“找茬團(tuán)”“評(píng)審團(tuán)”“護(hù)學(xué)”等多支志愿服務(wù)隊(duì)伍，他們成為小區(qū)治理主力軍與中堅(jiān)力量。因?yàn)辄h建引領(lǐng)社區(qū)治理成效明顯，龍西社區(qū)也被區(qū)委黨校作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)面向青干班學(xué)員開展“現(xiàn)場(chǎng)考察、集中授課、研討交流”。三是組建業(yè)主委，讓居民有“主心骨”。三棟樓以上的宿舍單個(gè)成立業(yè)主委，三個(gè)以下的宿舍以北海路、玉屏路、龍井西路劃分成為片區(qū)業(yè)主委。居民有了“主心骨”，大事小事會(huì)反饋給業(yè)主委，業(yè)主委成為社區(qū)與業(yè)主之間的橋梁與紐帶。特別在老舊小區(qū)改造中業(yè)主委發(fā)揮作用明顯，讓小區(qū)改造成居民需要的小區(qū)。四是引領(lǐng)新業(yè)態(tài)群體參與小區(qū)治理。組建首個(gè)新業(yè)態(tài)群體“餓了么”黨支部，引領(lǐng)組建“小蜜蜂”志愿者服務(wù)隊(duì)，將60余名快遞員、外賣騎手等納入基層治理“大網(wǎng)格”，利用外賣騎手走街串巷、掃樓聯(lián)戶的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其主動(dòng)參與收集居民意見，關(guān)心獨(dú)居老年人，及時(shí)向社區(qū)反饋信息。這支隊(duì)伍在小區(qū)治理中發(fā)揮重要作用。

抓實(shí)“兩個(gè)工程”“育頭雁”。“火車跑得快，全靠車頭帶”。一是常態(tài)化開展“黨支部組織力提升工程”抓支部頭雁的政治能力與組織能力，網(wǎng)格支部書記又是片區(qū)網(wǎng)格員，從組織上保證了黨建與治理工作的融合，杜絕了工作“兩張皮”現(xiàn)象的存在。“網(wǎng)格支部書記+網(wǎng)格員+業(yè)主委成員+物業(yè)經(jīng)理+N”的問題解決架構(gòu)讓小區(qū)治理中居民與物業(yè)企業(yè)反映的問題及12345熱線即訴即辦有了組織保證。正是因?yàn)橹Р?ldquo;頭雁”的引領(lǐng)示范，主題教育成效也得到省委組織部充分認(rèn)可。“萬家燈火”平安巡志愿服務(wù)隊(duì)每周由各網(wǎng)格支部牽頭，帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)居民骨干、物業(yè)黨支部黨員、物業(yè)管理人員共同參與每周一次的小區(qū)重難點(diǎn)問題共商共議與安全隱患的排查。三是常態(tài)化開展“居民素質(zhì)教育提升工程”。每季度召開一次居民素質(zhì)教育提升工程，對(duì)廣大樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍與業(yè)主委班子成員開展素質(zhì)教育提升。建立了與樓樓長(zhǎng)的常態(tài)化溝通平臺(tái)與機(jī)制。

落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”“固頭雁”。一是回饋嘉許機(jī)制讓“頭雁”有榮譽(yù)感。社區(qū)每年為“多多志愿者”開展積分與表彰及戶外踏青等回饋嘉許與購(gòu)買意外保險(xiǎn)，讓他們感受奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)得到精神上的慰藉。優(yōu)先推報(bào)先進(jìn)典型，“頭雁”中有被評(píng)為安徽好人的汪立華、黃山好人的鄭磊、曹珺等，區(qū)五好文明家庭于喜玲，最美退役軍人的金其順。近100余人獲評(píng)社區(qū)“優(yōu)秀志愿者”“最美樓棟長(zhǎng)”，每年的業(yè)主委總結(jié)會(huì)上對(duì)社區(qū)“先進(jìn)業(yè)主委”與“優(yōu)秀業(yè)主委班子成員”進(jìn)行表彰。社區(qū)還兩次為年滿70周歲的多多志愿者辦“二次退休”。二是“四位一體”議事協(xié)商機(jī)制讓“頭雁”有獲得感。無論小區(qū)黨支部還是業(yè)主委組織及樓棟長(zhǎng)，在重要節(jié)日活動(dòng)開展、小區(qū)居民反映問題協(xié)商、老舊小區(qū)改造、一老一小一弱群體幫扶、疫情與文明城市等各類創(chuàng)建事務(wù)中，小區(qū)的“頭雁”是主體，社區(qū)只是牽線搭橋，怎么處理、什么主題、如何開展、幫扶哪些人等等，居民代表說了算、業(yè)主委說了算、小區(qū)黨組織說了算，社區(qū)綜合各塊意見從中取居民與政府間的最大公約數(shù)。三是活動(dòng)管理機(jī)制讓“頭雁”滿滿幸福感。除連續(xù)10年開展“百”字品牌系列活動(dòng)：百個(gè)最美樓道評(píng)選、鄰里百家宴、百名業(yè)主棋牌大賽、百名在職黨員結(jié)對(duì)留守兒童外。傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝，在“頭雁”的引領(lǐng)下，居民成為各類活動(dòng)與“3個(gè)5”志愿服務(wù)的主體。

龍西社區(qū)通過實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工作法，不僅有效解決了小區(qū)治理中的難題，更激發(fā)了居民參與小區(qū)治理的熱情和積極性。如今，龍西社區(qū)已構(gòu)建起了一個(gè)多方參與、共同治理的小區(qū)治理共同體，讓居民成為小區(qū)治理的主心骨與中堅(jiān)力量。（疏寶珠）