天長：聚力“三個一”以“三化”踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)( m.xomn.cn)、掌中安徽訊(董兆福 王麓 記者 胡昊) 天長市位于安徽省東部，素有“安徽東大門”之稱，是南京都市圈縣級城市之一。天長歷史悠久，文化底蘊深厚，歷史積淀鑄就了千秋福地，地久天長的深厚文化底蘊，涌現(xiàn)出朱壽昌、宣鼎、王貞儀、戴蘭芬等歷史名人。近年來，天長市以挖掘培育歷史地域文化為突破口，新時代“楓橋經(jīng)驗”在小城天長“遍地開花”，先后打造出“皖楓蘇暢”接邊聯(lián)調(diào)、秦欄鎮(zhèn)“和美孝鄉(xiāng)”、仁和集鎮(zhèn)“和事佬”、廣陵街道“陵”滿意、金集鎮(zhèn)“茉莉花”調(diào)解工作室等一批社會廣泛認可的優(yōu)質(zhì)調(diào)解品牌，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。獲“全國平安建設(shè)示范縣(市、區(qū))”、“全國信訪工作示范縣(市、區(qū))”;獲批全國鄉(xiāng)村治理示范村2個、全國民主法治示范村2個，連續(xù)2年全省平安建設(shè)考核第一，連續(xù)6年在滁州市平安建設(shè)考核第一，實現(xiàn)了“小事不出鎮(zhèn)，大事不出天，矛盾不上交”的目標，形成了融匯天長特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

■“一把手”上陣，完善社會治理“機制化”

天長市始終堅持高位推動，通過一把手帶頭包�；�解、帶頭調(diào)度處置、帶頭接訪下訪，實行案件化解、人員穩(wěn)控、依法處理為一體的“認領(lǐng)兜底制”，積極推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下沉信訪矛盾化解一線，全市幾大班子全員上陣，促進信訪問題有效解決，市領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪突出問化解率100%，推動形成了以上率下、各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面。同時堅持科學(xué)機制和常態(tài)化、法治化理念，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索信訪維穩(wěn)、化解矛盾的一系列平安建設(shè)機制，如信訪工作領(lǐng)導(dǎo)三級調(diào)度、每周“書記+四長”接訪、每周書記案件會商等一系列規(guī)范機制，并在全省率先建立信訪和諧基金，健全市、鎮(zhèn)兩級黨政議訪和信訪聯(lián)席會議制度，推行“一案雙交”，事權(quán)部門和屬地同向發(fā)力;首創(chuàng)信訪“三報三單”機制，編印每日快報、每月通報、每季簡報，發(fā)放任務(wù)交辦單、風(fēng)險提示單及問題督辦單;完善信訪件辦理季度量化考核機制，信訪事項辦結(jié)平均用時縮短至7天以內(nèi)，及時受理率、按期辦結(jié)率達100%。一系列制度措施為天長矛盾糾紛上行始終保持低位作出積極貢獻，2024年以來保持零進京訪登記。

■“一平臺”指揮，推進綜合治理“扁平化”

天長市近年來累計投入5000余萬元，推進市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、一體化運行，由市委常委、政法委書記兼任市一級綜治中心主任，16個鎮(zhèn)街政法委員負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)一級綜治中心工作運行，175個村社區(qū)綜治專干全覆蓋并負責(zé)村一級綜治中心日常事務(wù)，配備135名綜治專管員協(xié)助村社區(qū)綜治專干工作;市、鎮(zhèn)、村三級綜治視聯(lián)網(wǎng)全部接入各級綜治中心，綜治信息化系統(tǒng)與網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺并行實戰(zhàn)運用，全過程應(yīng)用綜治信息系統(tǒng)對人、房、物、重點領(lǐng)域等數(shù)據(jù)匯總、研判和指揮調(diào)度;先后完成雪亮工程、智慧安防小區(qū)等數(shù)個科技信息項目建設(shè)，打造了集全時監(jiān)測、研判分析、指揮調(diào)度等功能于一身的全新110指揮大廳，全域覆蓋“眼更亮”;創(chuàng)新打造“一屏觀‘天長’指揮調(diào)度系統(tǒng)”，嵌入各鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格地圖模塊，圍繞平安建設(shè)五大職責(zé)任務(wù)，動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域矛盾風(fēng)險案事件，匯總分析各類矛盾問題的變化趨勢、地域分布，實現(xiàn)天長平安指數(shù)“一屏觀”。構(gòu)建“一站式”解紛體系，研究制定《天長市“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心運行體系實施意見(試行)》，壓實各級責(zé)任、明確化解主體，讓群眾遇到矛盾只進“一扇門”，“最多跑一次”。2024年以來，通過市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心累計受理各類矛盾5644件，化解率99%。2024年與2023年同期相比，批次下降7.2%，人次下降19.6%。

■“一張網(wǎng)”統(tǒng)管，提升基層治理“精細化”

天長市積極推動基層網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、力量整合、數(shù)據(jù)融合”，由市財政每年拿出400余萬元用于城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。市、鎮(zhèn)兩級組建宣傳、組織、政法三家網(wǎng)格聯(lián)動中心，打造“網(wǎng)格+”實體化運行平臺，整合政法、宣傳、組織、衛(wèi)健、城管等現(xiàn)有網(wǎng)格，與市一站式矛調(diào)中心、綜治中心深度融合，科學(xué)劃分1231個基本單元網(wǎng)格，配備175名網(wǎng)格長和1401名網(wǎng)格員，積極構(gòu)建基層治理“一張網(wǎng)”模式，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，融合文明實踐、數(shù)字城管、綜治系統(tǒng)等多元數(shù)據(jù)，促進跨部門數(shù)據(jù)對接與信息共享。制定完善《天長市網(wǎng)格聯(lián)動中心運行工作方案(試行)》《網(wǎng)格員考評辦法》等一系列配套文件，運用平臺大數(shù)據(jù)集成功能開設(shè)“天長網(wǎng)格績效考評”模塊，對“網(wǎng)格員考勤、事件上報處置、重點人員走訪、網(wǎng)格安全指數(shù)”等履職情況進行月度績效考評;針對重大疑難矛盾或敏感線索，政法單位、行業(yè)部門、屬地合力攻堅，形成“受理—轉(zhuǎn)辦—落實—追蹤”閉環(huán)智慧治理模式。2024年以來通過網(wǎng)格化平臺累計完成重點人群走訪48323次，排查矛盾隱患82987件，其中村(社區(qū))網(wǎng)格內(nèi)化解處置45361件，市、鎮(zhèn)聯(lián)動處置37539件，隱患排查化解率99%。2024年全年未發(fā)生一起精神障礙患者肇事肇禍和惡性案事件。