在當(dāng)下全球地緣政治沖突加劇的情況下，從震蕩的資本市場(chǎng)到憂慮的跨國(guó)公司，不確定性情緒的陰影不斷擴(kuò)大。這個(gè)時(shí)候，或許我們可以說，中國(guó)市場(chǎng)不僅僅是擁有最完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)度、是擁有最大終端消費(fèi)的市場(chǎng)，還是擁有在全球變局下確定性最高的穩(wěn)定大陸。就在剛剛披露的今年的政府工作報(bào)告中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，其中最底層也是最大的信息增量，是韌性、是預(yù)期、是信心。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量占全球第二，2021年經(jīng)濟(jì)總量超過114萬(wàn)億元，人均GDP已經(jīng)接近中高收入國(guó)家水平，在這一基礎(chǔ)上，關(guān)于未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們獲得了5.5%的一個(gè)權(quán)威宏觀基礎(chǔ)預(yù)期，而這是在高基數(shù)基礎(chǔ)上作出的關(guān)鍵判斷;再比如關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)方式，我們明確獲得了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一回答;再比如對(duì)于民生關(guān)切的諸多方向——就業(yè)、稅負(fù)、樓市問題，所有的關(guān)切都在最高政府的工作報(bào)告中獲得回應(yīng)。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的判斷和未來經(jīng)濟(jì)工作的指引。從“六穩(wěn)”“六保”到穩(wěn)字當(dāng)頭再到如今總理政府工作報(bào)告中的“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”一詞，穩(wěn)字貫穿了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯。
我們相信確定性的力量，當(dāng)從市場(chǎng)主體到每一位納稅公民都能夠?qū)ξ磥淼纳瞰@得基本的確定性，我們才擁有了穿越錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的信心和勇氣。
關(guān)鍵詞： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)5.5%左右
報(bào)告原文：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
評(píng)論：為什么定5.5%?在此前，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)了GDP的目標(biāo)增速，范圍大致在5%～5.5%之間，此次政府工作報(bào)告提出的5.5%目標(biāo)落在了這個(gè)范圍的上限，部分超過此前預(yù)期。從這個(gè)角度，今年對(duì)于GDP的增長(zhǎng)還是有一定要求的。正如政府工作報(bào)告中所提的“高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示：“在過去兩年GDP平均增長(zhǎng)5.1%的基礎(chǔ)上，2022年5.5%左右的GDP增速目標(biāo)還是比較積極的，同時(shí)也考慮了一些困難和沖擊。總體來看，目標(biāo)之下，要進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能以及進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率表達(dá)的很明確、很清楚。”
要達(dá)到目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。張立群表示：“2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈平穩(wěn)開局、逐步回暖的基本態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)將主要與擴(kuò)內(nèi)需效果有關(guān)。擴(kuò)內(nèi)需方面，關(guān)鍵著力點(diǎn)還是在擴(kuò)大投資方面取得顯著成效，這樣企業(yè)訂單才能有效增加、企業(yè)的開工率能夠回暖，從而對(duì)就業(yè)帶來積極的拉動(dòng)，最終對(duì)消費(fèi)形成重要支撐。”
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
報(bào)告原文：綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。
評(píng)論：2022年1月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出了“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過坎的關(guān)口”，“爬坡過坎”一詞在3月5日又出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。
“爬坡過坎”形象地描述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所處的狀況，即爬坡過坎是總體向上的過程，但上行過程中面臨著壓力。2021年四季度中國(guó)GDP增速4%，處于低位，2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低，面臨三重壓力。今年上半年特別是一季度將會(huì)是“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期。要解決這一壓力在“穩(wěn)外貿(mào)”的前提下，內(nèi)需層面的“有效投資和最終消費(fèi)”將會(huì)是最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是其中的“有效投資”，因此，在2022年上半年和一季度，投資政策將會(huì)持續(xù)推進(jìn)，但不會(huì)“大水漫灌”。
關(guān)鍵詞：爬坡過坎
報(bào)告原文：強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
評(píng)論：在2022年就業(yè)方面的具體預(yù)期目標(biāo)上，政府工作報(bào)告提出，預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。
具體穩(wěn)就業(yè)舉措上，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。使用 1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力。
關(guān)鍵詞：探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式
報(bào)告原文：繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式。
評(píng)論：毫無(wú)意外，房住不炒再次進(jìn)入政府工作報(bào)告，為新一年的房地產(chǎn)定調(diào)，今年特別需要注意的是“探索新的發(fā)展模式”這一新要求。
和新模式相對(duì)應(yīng)的當(dāng)然是舊模式，去年半年多時(shí)間，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了一次痛徹心扉的降杠桿大洗禮。個(gè)別房企的巨量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，連帶了一系列房企發(fā)生債務(wù)兌付問題、金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)、一二手房交易量萎縮。
這一定程度上說明了舊模式的問題。探索新的發(fā)展模式，意味著舊模式難以為繼。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來說，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。雖然各地春節(jié)后陸續(xù)出現(xiàn)樓市“小陽(yáng)春”跡象，政府工作報(bào)告中也提及支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，但是整個(gè)行業(yè)脫虛向?qū)�、降杠桿的進(jìn)程不會(huì)改變，如果對(duì)房地產(chǎn)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的短期手段還抱有幻想，試圖掙房地產(chǎn)周期的錢，而不是產(chǎn)品能力的錢，這樣的房企一定會(huì)被淘汰。
關(guān)鍵詞：促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
報(bào)告原文：加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
評(píng)論：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程中，多方位審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的表現(xiàn)和地位，便能發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)成為了中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)。黨中央不斷強(qiáng)調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為的就是要打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、信息化與供給方面的深度融合。
工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要再深化，這個(gè)過程中，既需要不斷加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障;也要同步壯大集成電路、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，通過提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，孕育新動(dòng)能，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》
