10月5日，游客在三亞國際免稅城排隊購物。中秋和國慶長假期間，海南離島免稅購物火爆。新華社記者 郭程 攝
新華網�？�10月27日電（張瑜）免稅購物消費引導境外消費回流，“海南購”魅力持續(xù)釋放；國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南，新增企業(yè)增速居全國第一；新增企業(yè)向主導產業(yè)集聚，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化�；仡櫦磳⑦^去的“十三五”，海南經濟穩(wěn)中提質，開放型經濟新體制正逐步形成。
重點產業(yè)五年成勢 產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
今年十一黃金周期間，�？凇⑷齺喌鹊氐拿舛惖晟饣鸨�，部分奢侈品門店還需限流入店。“海南離島免稅5天銷售5億”的新聞沖上熱搜。據統(tǒng)計，“雙節(jié)”8天期間，�？诤ｊP共監(jiān)管海南離島免稅購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數99.89萬件，同比分別增長148.7%、43.9%、97.2%。
今年6月公布的《海南自由貿易港建設總體方案》政策利好效應不斷凸顯，“海南購”正在成為自貿港新名片�；仡櫋笆濉卑l(fā)展，5年來，海南旅游業(yè)發(fā)展勢頭已現(xiàn)。離島免稅購物不僅促進了海南旅游業(yè)發(fā)展，也拉動了海南的經濟發(fā)展，助力國際旅游消費中心的打造。
不止旅游業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)領域投資也越來越多。新增市場主體向主導產業(yè)聚集態(tài)勢越來越明顯。據海南省市場監(jiān)管局公布數據顯示，今年前三季度，海南十二個重點產業(yè)共新增企業(yè)4.1萬戶，同比增長103.61%。截至9月底，十二個重點產業(yè)共有企業(yè)16.7萬戶，占企業(yè)實有數量的42.39%。互聯(lián)網產業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)增速較快，分別增長367.2%、366.43%、221.43%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)共新增企業(yè)9.6萬戶，同比增長123.19%。各類要素向三大主導產業(yè)集聚的同時，也推動著產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
近年來，國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南，自《海南自由貿易港建設總體方案》公布以來，一批接連一批涵蓋“五網”基礎設施提質升級、產業(yè)發(fā)展、民生公共服務等領域重點項目集中簽約、集中開工，不斷地為自貿港建設注入活力。
�？诮瓥|新區(qū)正在大力推進制度集成創(chuàng)新，在行政審批改革等方面積極探索。圖為�？诮瓥|新區(qū)政務服務中心。新華網 王子豪 攝
呵護“本錢” 夯實高質量發(fā)展長遠基礎
好的營商環(huán)境就是生產力，將使海南自貿港建設更有后勁、更好應對復雜多變的外部環(huán)境。海南省委書記劉賜貴說：“改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿港建設的重要方面和發(fā)展目標。”
海南對標世界銀行的評價指標體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國內外先進經驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，完善國際貿易“單一窗口”，連續(xù)三年出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動方案，營商環(huán)境正在改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場主體信心和獲得感不斷增強。
2019年，海南實施商事登記“全省通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.8%，平均日增670戶。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，企業(yè)投資海南依舊活躍。特別是《海南自由貿易港建設總體方案》公布后，國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南。今年前三季度海南新增市場主體20.1萬戶，同比增長22.91%。其中新增企業(yè)9.87萬戶，同比增長106.66%，增速居全國第一。
劉賜貴表示，海南將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點，對標法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標，瞄準企業(yè)投資生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”，以更大力度推動營商環(huán)境提升。
這是海南自貿港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝
有力抓手 制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度
高質量高標準建設海南自貿港，推進制度集成創(chuàng)新是一道必答題。2019年以來，海南先后發(fā)布8批85項制度創(chuàng)新案例，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，其中多項案例為全國首創(chuàng)。
一種新藥，從研發(fā)到上市需要多長時間和多少成本？按照業(yè)內說法，“研發(fā)周期要10年，經濟成本要10億美元�！边@是傳統(tǒng)的臨床試驗路徑。如何提升新藥研發(fā)效率？
海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案。今年9月，先行區(qū)出臺海南自貿港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，明確在國內首創(chuàng)臨床真實世界數據用于藥械注冊新模式，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數據支持藥品研發(fā)。目前已有多款產品符合條件，向國家藥監(jiān)局申請藥品上市許可。
近日，海南出臺《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》，方案明確，海南將圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新。
“制度集成創(chuàng)新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的‘脫胎換骨、集成再造’，是跨部門、跨領域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性、穿透式的改革創(chuàng)新�！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿港工委辦）常務副主任王磊說。
