在日前召開的浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記將浦東新的歷史方位放在構(gòu)建新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，為其賦予“深入推進(jìn)高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢”的重大使命。
就在不久前舉行的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記同樣明確要求“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。一個(gè)月內(nèi)兩次提到“制度型開放”，既是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)行動，也是推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的風(fēng)向標(biāo)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在對外開放領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
由商品和要素流動型開放，向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，意味著更加深入、更加全面、更加系統(tǒng)的開放。過去，我國開放的著力點(diǎn)主要是通過關(guān)稅減讓和一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)商品和要素自由流動。隨著越來越深入融入全球化、參與國際競爭，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境、逐漸消失的一般性制度紅利，我國無疑需要用市場化和法治化手段推進(jìn)對外開放，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為基礎(chǔ)，持續(xù)改善國內(nèi)營商環(huán)境，讓外資更加放心、更有信心。
浦東是世界觀察中國對外開放的重要窗口之一。從我國商品市場開放、要素市場開放的發(fā)展歷程來看，習(xí)慣于“地球儀旁思考”的浦東扮演了重要角色，瞄準(zhǔn)的始終是“與世界從容地經(jīng)濟(jì)對話”。這樣敢闖敢試的精氣神，鑄就了浦東的成功。浦東開發(fā)開放帶動了長三角地區(qū)的發(fā)展，也激活著整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶風(fēng)生水起。面對世界百年未有之大變局，面對我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，浦東未來更要肩負(fù)重任，建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，以高水平制度型開放更好地與世界共贏。
事實(shí)上，在制度型開放上，浦東早已率先破局。2013年設(shè)立的全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命，正是通過對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平推動制度創(chuàng)新，開啟我國更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放。承擔(dān)使命，交出答卷，浦東推出了一批基礎(chǔ)性制度和核心制度創(chuàng)新，更在先行先試的過程中積累了直面挑戰(zhàn)的思路、方法、經(jīng)驗(yàn)等一系列“軟成果”。接下來，如何推動開放政策制度由單項(xiàng)政策向系統(tǒng)改革拓展、由標(biāo)準(zhǔn)化向定制化深化？如何在制度創(chuàng)新上不斷挑戰(zhàn)“壓力測試”，成為制度型開放的探路尖兵？攻克這些難題，浦東必須繼續(xù)用好這些“軟成果”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精氣神。
對歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。浦東的明天，會更加美好；中國的明天，會更加燦爛。
（作者：金觀平 ）
