為激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧和發(fā)展，靈璧縣以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為突破口，在每個(gè)有條件的貧困村發(fā)展1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、至少建成1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)有發(fā)展條件和意愿的貧困戶發(fā)展1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)各類(lèi)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)”的互促局面和“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)”的良好氛圍，確保群眾持續(xù)增收，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)選擇：結(jié)合地方實(shí)際，彰顯地方特色
“自從發(fā)展花卉苗木種植，我每月增加了3000多元收入�！庇浾呷涨白哌M(jìn)靈璧縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村脫貧戶樊福超的花卉苗木基地，只見(jiàn)他正和幾位村民在給盆景和苗木施肥剪枝。2014年，因病因?qū)W致貧的樊福超一家被列為建檔立卡貧困戶，村“兩委”和駐村工作隊(duì)為他制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)他進(jìn)行了資金和技術(shù)幫扶。樊福超通過(guò)種植花卉苗木，年收入4萬(wàn)多元，不僅摘掉了貧困帽，還帶領(lǐng)其他村民發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
靈璧縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，每個(gè)有條件的村確定一項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或傳統(tǒng)手工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，確保每個(gè)有條件的村和每個(gè)自種自養(yǎng)戶達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合該縣南北方地理環(huán)境差異以及農(nóng)耕習(xí)慣的不同，該縣引導(dǎo)各鎮(zhèn)村科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，韋集、黃灣等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展品牌雜糧、花生、加工和養(yǎng)牛循環(huán)產(chǎn)業(yè)；婁莊、漁溝等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蔬菜、水果。各村相對(duì)集中發(fā)展1個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)，有條件的村都選定了適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且至少建成了1個(gè)扶貧基地。
在選擇各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，靈璧縣注重結(jié)合地方地理特點(diǎn)和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)，盡可能選擇村民熟悉的產(chǎn)業(yè)，不僅便于村民接受，更容易形成地方特色。該縣制定完善特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，及時(shí)、足額保證扶貧項(xiàng)目資金需求；引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)接，大力推進(jìn)扶貧車(chē)間、扶貧基地建設(shè)。針對(duì)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困勞動(dòng)者開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，著力解決貧困戶缺少技術(shù)、發(fā)展后勁不足問(wèn)題，確保對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困戶全部輪訓(xùn)一遍，力求讓每個(gè)貧困戶都能掌握1至2項(xiàng)技能。截至目前，靈璧縣共有208個(gè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)困難群眾2.2萬(wàn)多戶，帶動(dòng)比例達(dá)80%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，提升“造血”能力
產(chǎn)業(yè)是否能精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求，能否經(jīng)受住市場(chǎng)檢驗(yàn)，關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。靈璧縣立足提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖，助力企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、打造品牌效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)自身“造血”能力。
靈璧縣引導(dǎo)群眾根據(jù)市場(chǎng)需求選定產(chǎn)業(yè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。虞姬鄉(xiāng)浩園果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社成立于2013年，種植葡萄、草莓、西紅柿等優(yōu)質(zhì)果蔬，通過(guò)貧困戶入股分紅、吸納扶貧小額信貸、棚內(nèi)務(wù)工、技術(shù)服務(wù)等多種方式帶動(dòng)附近村民實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年，浩園果蔬注冊(cè)“虞浩園”商標(biāo)，并取得綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，浩園果蔬將繼續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證、歐盟認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)往高端化、精品化方向發(fā)展。
為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接市場(chǎng)，靈璧縣不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，支持扶貧基地建設(shè)田頭市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善貯藏保鮮、分揀分級(jí)、電子結(jié)算、安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)等；強(qiáng)化供需信息對(duì)接，開(kāi)展多種形式農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和電商平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)基地精準(zhǔn)對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，為企業(yè)消除后顧之憂。
該縣引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體組建秸稈綜合利用協(xié)會(huì)、果蔬聯(lián)盟等合作組織，合作建立微信小程序平臺(tái)、App銷(xiāo)售平臺(tái)、抖音直播帶貨平臺(tái)，創(chuàng)新銷(xiāo)售方式。目前，靈璧縣在310個(gè)行政村、社區(qū)已建成阿里村淘、淘實(shí)惠等電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商全覆蓋，為特色農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)搭建橋梁。
產(chǎn)業(yè)保障：創(chuàng)新扶持模式，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)群眾自我發(fā)展能力有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，如何有效防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性成為一項(xiàng)重要課題。靈璧縣通過(guò)科學(xué)論證指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)簽訂兜底保障條款保障村民收益、創(chuàng)新保險(xiǎn)模式降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾持續(xù)增收。
為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，靈璧縣注重技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)與高校產(chǎn)學(xué)研合作，共同搭建科研平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支撐。該縣定期邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)養(yǎng)殖和種植類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與合作，及時(shí)幫助解決難題。成立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組，指導(dǎo)群眾科學(xué)選擇特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分析項(xiàng)目收益與前景，提示各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。
為幫助農(nóng)戶防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，靈璧縣突出新型經(jīng)營(yíng)主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建立基地，通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化銷(xiāo)售。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社提供產(chǎn)前培育、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后銷(xiāo)售等一條龍服務(wù)，確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收益。近年來(lái)，靈璧縣98家市級(jí)以上龍頭企業(yè)分別采取合同訂單、種苗供給、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等兜底保障合作形式，與73個(gè)貧困村建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接或間接帶動(dòng)貧困戶2.2萬(wàn)多戶。
為防范因自然災(zāi)害與意外事故等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，全方位保障產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)健推進(jìn)，2018年，靈璧縣政府與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司合作，創(chuàng)新實(shí)施“一張大保單”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，為貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集中辦理自然災(zāi)害保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。
“近年來(lái)，靈璧縣通過(guò)科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提升產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力推進(jìn)兜底保障，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅保障了脫貧效果可持續(xù)性，也為鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)，有助于產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接�！膘`璧縣委負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
（記者 何雪峰 本報(bào)通訊員 許聰）
