新的一年，財(cái)政政策取向、安排情況備受社會(huì)關(guān)注，特別是很多企業(yè)關(guān)心減稅降費(fèi)等政策如何實(shí)施。近期，從中央到有關(guān)部委釋放出一系列重要信號(hào)，2021年積極的財(cái)政政策將提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，積極的財(cái)政政策發(fā)揮出突出的作用，有力幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。從最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2020年全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.5萬億元，財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)已經(jīng)完成，其中1.52萬億元資金已經(jīng)投入使用。這些力度空前的舉措，充分發(fā)揮出宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)功能。
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，宏觀政策的走向成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。確定政策走向，必須全面準(zhǔn)確考慮國內(nèi)外形勢。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的任務(wù)依然艱巨。這就要求包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀政策不能急轉(zhuǎn)彎，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
首先，要保持一定力度。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，一些新情況、老問題相互交織，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，很多企業(yè)還面臨較大困難。為此，積極的財(cái)政政策要持續(xù)發(fā)力，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，從資金支持、減稅降費(fèi)等方面推動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。
其次，要注重提質(zhì)增效。越是面臨困難，尤其是資金緊張的情況，越要注重政策實(shí)施的質(zhì)量和效果。保持一定力度很重要，但僅靠擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模而不注重效果，錢有可能白花，而且加大了收支矛盾。必須向內(nèi)挖潛，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性。近日，財(cái)政部明確2021年將建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制、落實(shí)好“過緊日子”要求、加快建立預(yù)算績效管理體系等，這些舉措有利于提升政策效能和資金效益，把有限的財(cái)政資源用在刀刃上。
再次，要注重更可持續(xù)�？沙掷m(xù)既是更好實(shí)施政策的需要，也是有效防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。政策力度須保持在科學(xué)、合理范圍，特別是在財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大的情況下，要掌握好“平衡術(shù)”，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要，合理確定債務(wù)規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度。大水漫灌式的“強(qiáng)刺激”難以持久，只有保持財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)，積極的財(cái)政政策才能有效發(fā)揮作用。
當(dāng)前，政策取向和主要措施明確，下一步將在操作上更加精準(zhǔn)有效，把握好政策時(shí)度效，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的協(xié)調(diào)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（ 曾金華)
