2020年，省十三屆人大常委會(huì)立足在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全省發(fā)展大局，以高質(zhì)高效的立法工作，為常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等提供了法治保障。
順勢(shì)而為 依法助力疫情防控
2020年2月9日，正是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期。省十三屆人大常委會(huì)于當(dāng)天召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，并于當(dāng)天公布施行。
政府及其有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度、授權(quán)縣級(jí)以上地方政府采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施、將隱瞞病情認(rèn)定為失信行為……能夠看出，《決定》是專(zhuān)門(mén)為做好疫情防控工作“定制”的，許多具體規(guī)定著眼的都是疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“作出相應(yīng)決定是非常必要的�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)時(shí)，正處于節(jié)后各類(lèi)人員大量外出流動(dòng)、企業(yè)即將集中復(fù)工的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“防輸入、防擴(kuò)散、防輸出”的關(guān)鍵階段�！稕Q定》的出臺(tái)，為我省實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施提供了法治支撐，為動(dòng)員全社會(huì)共同做好防控工作形成合力提供了法律依據(jù)。
有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是打好疫情防控戰(zhàn)的重要支撐。不過(guò)，疫情的突然來(lái)襲，打亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏，各領(lǐng)域面臨的矛盾多發(fā)易發(fā)，影響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)。對(duì)此，2020年3月5日，省人大常委會(huì)及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見(jiàn)》，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法治抓手。
因應(yīng)疫情防控形勢(shì)，2020年，省人大常委會(huì)全面提速相關(guān)領(lǐng)域立法修法，及時(shí)制定了中醫(yī)藥條例，修改了野生動(dòng)物保護(hù)、食品安全、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、預(yù)防接種等法規(guī)，用更加完善的法律制度守護(hù)人民生命健康和公共衛(wèi)生安全。
與時(shí)俱進(jìn) 更好護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展
統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，省人大常委會(huì)制定、修改和審議法規(guī)案26件。在這些立法成果中，以良法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是省人大常委會(huì)立法的重要著力點(diǎn)。
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征新要求，省人大常委會(huì)及時(shí)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)立法。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法若干規(guī)定、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、港口條例、實(shí)施人民防空法辦法等法規(guī)都在去年完成了“更新升級(jí)”。
早在2009年，我省就出臺(tái)了《安徽省港口條例》。10余年過(guò)去了，《條例》的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，有必要進(jìn)行修訂完善。2020年3月27日，省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《安徽省港口條例》。新版《條例》增加了推動(dòng)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展、加強(qiáng)港口傳染病防治和疫情防控等內(nèi)容�！胺ㄖ晤I(lǐng)域的改革必須與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，是規(guī)范企業(yè)發(fā)展的重要措施。但近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量及其監(jiān)管方面出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，直接關(guān)系到立法層面。2020年9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了修訂的《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法>若干規(guī)定》，健全了我省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，為推進(jìn)“放管服”改革和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)升級(jí)了法治保障。
對(duì)于列入去年立法工作計(jì)劃的大數(shù)據(jù)發(fā)展立法項(xiàng)目，省人大常委會(huì)進(jìn)行了多次審議，為進(jìn)一步制定有關(guān)法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。
回應(yīng)關(guān)切 提升社會(huì)建設(shè)水平
2020年7月31日，《安徽省家庭教育促進(jìn)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，并于當(dāng)年9月1日施行。這意味著，被不少人視作家務(wù)事的家庭教育，被納入法治化軌道。
近年來(lái)，家庭教育問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的人意識(shí)到家庭教育已經(jīng)不是一個(gè)家庭所能承擔(dān)的工作，而是一個(gè)需要細(xì)致的社會(huì)分工、相關(guān)方面充分參與的系統(tǒng)工程。很多專(zhuān)業(yè)人士一直在呼吁，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面促進(jìn)和規(guī)范家庭教育。
民有所呼，法有所應(yīng)。早在2019年，省人大常委會(huì)就啟動(dòng)了家庭教育立法工作，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研論證，最終于去年出臺(tái)《條例》�！啊稐l例》對(duì)政府、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)在家庭教育中應(yīng)有作用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，將為家長(zhǎng)實(shí)施家庭教育提供必要的支持和幫助，構(gòu)建相關(guān)方共同參與的家庭教育格局�！笔D聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
“舌尖上的浪費(fèi)”影響糧食安全、破壞良好風(fēng)尚。去年，省人大常委會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展地方立法，組建工作專(zhuān)班，集中多方力量，指導(dǎo)合肥、宿州、黃山3市制定了制止餐飲浪費(fèi)行為條例，為治理“舌尖上的浪費(fèi)”提供了更有力的法律武器。
聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)群眾熱切期盼，是2020年省人大常委會(huì)立法工作的鮮明特色。除了立法促進(jìn)家庭教育、遏制餐飲浪費(fèi)，老年教育、公共文化服務(wù)、警務(wù)輔助人員管理等領(lǐng)域工作也都于去年實(shí)現(xiàn)有法可依。這些法規(guī)的出臺(tái)，為滿(mǎn)足群眾需求、提升社會(huì)建設(shè)水平提供了制度性方案。
（記者 范孝東）
