2020年，省十三屆人大常委會立足在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全省發(fā)展大局，以高質(zhì)高效的立法工作，為常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)等提供了法治保障。
順勢而為 依法助力疫情防控
2020年2月9日，正是疫情防控的關(guān)鍵時期。省十三屆人大常委會于當(dāng)天召開會議，審議通過了《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，并于當(dāng)天公布施行。
政府及其有關(guān)部門要嚴格落實疫情報告制度、授權(quán)縣級以上地方政府采取臨時性應(yīng)急行政管理措施、將隱瞞病情認定為失信行為……能夠看出，《決定》是專門為做好疫情防控工作“定制”的，許多具體規(guī)定著眼的都是疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“作出相應(yīng)決定是非常必要的。”省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)同志介紹，當(dāng)時，正處于節(jié)后各類人員大量外出流動、企業(yè)即將集中復(fù)工的重要時間節(jié)點和“防輸入、防擴散、防輸出”的關(guān)鍵階段�！稕Q定》的出臺，為我省實施最嚴格的防控措施提供了法治支撐，為動員全社會共同做好防控工作形成合力提供了法律依據(jù)。
有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是打好疫情防控戰(zhàn)的重要支撐。不過，疫情的突然來襲，打亂了正常的經(jīng)濟運行節(jié)奏，各領(lǐng)域面臨的矛盾多發(fā)易發(fā)，影響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進。對此，2020年3月5日，省人大常委會及時制發(fā)了《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供了法治抓手。
因應(yīng)疫情防控形勢，2020年，省人大常委會全面提速相關(guān)領(lǐng)域立法修法，及時制定了中醫(yī)藥條例，修改了野生動物保護、食品安全、愛國衛(wèi)生、預(yù)防接種等法規(guī)，用更加完善的法律制度守護人民生命健康和公共衛(wèi)生安全。
與時俱進 更好護航經(jīng)濟發(fā)展
統(tǒng)計顯示，2020年，省人大常委會制定、修改和審議法規(guī)案26件。在這些立法成果中，以良法促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是省人大常委會立法的重要著力點。
根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展新特征新要求，省人大常委會及時完善經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)立法。實施產(chǎn)品質(zhì)量法若干規(guī)定、道路運輸管理條例、建筑市場管理條例、港口條例、實施人民防空法辦法等法規(guī)都在去年完成了“更新升級”。
早在2009年，我省就出臺了《安徽省港口條例》。10余年過去了，《條例》的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢，有必要進行修訂完善。2020年3月27日，省十三屆人大常委會第十七次會議通過了修訂后的《安徽省港口條例》。新版《條例》增加了推動長三角港口一體化發(fā)展、加強港口傳染病防治和疫情防控等內(nèi)容。“法治領(lǐng)域的改革必須與時俱進，才能更好地護航經(jīng)濟發(fā)展。”省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)同志介紹。
對產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)管，是規(guī)范企業(yè)發(fā)展的重要措施。但近年來產(chǎn)品質(zhì)量及其監(jiān)管方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題，直接關(guān)系到立法層面。2020年9月29日，省十三屆人大常委會第二十一次會議通過了修訂的《安徽省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>若干規(guī)定》，健全了我省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，為推進“放管服”改革和質(zhì)量強省建設(shè)升級了法治保障。
對于列入去年立法工作計劃的大數(shù)據(jù)發(fā)展立法項目，省人大常委會進行了多次審議，為進一步制定有關(guān)法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。
回應(yīng)關(guān)切 提升社會建設(shè)水平
2020年7月31日，《安徽省家庭教育促進條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十次會議表決通過，并于當(dāng)年9月1日施行。這意味著，被不少人視作家務(wù)事的家庭教育，被納入法治化軌道。
近年來，家庭教育問題受到廣泛關(guān)注，越來越多的人意識到家庭教育已經(jīng)不是一個家庭所能承擔(dān)的工作，而是一個需要細致的社會分工、相關(guān)方面充分參與的系統(tǒng)工程。很多專業(yè)人士一直在呼吁，應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面促進和規(guī)范家庭教育。
民有所呼，法有所應(yīng)。早在2019年，省人大常委會就啟動了家庭教育立法工作，經(jīng)過一年多的調(diào)研論證，最終于去年出臺《條例》。“《條例》對政府、學(xué)校、社會機構(gòu)在家庭教育中應(yīng)有作用進行了調(diào)整和規(guī)范，將為家長實施家庭教育提供必要的支持和幫助，構(gòu)建相關(guān)方共同參與的家庭教育格局。”省婦聯(lián)相關(guān)負責(zé)同志表示。
“舌尖上的浪費”影響糧食安全、破壞良好風(fēng)尚。去年，省人大常委會創(chuàng)造性開展地方立法，組建工作專班，集中多方力量，指導(dǎo)合肥、宿州、黃山3市制定了制止餐飲浪費行為條例，為治理“舌尖上的浪費”提供了更有力的法律武器。
聚焦社會熱點問題，回應(yīng)群眾熱切期盼，是2020年省人大常委會立法工作的鮮明特色。除了立法促進家庭教育、遏制餐飲浪費，老年教育、公共文化服務(wù)、警務(wù)輔助人員管理等領(lǐng)域工作也都于去年實現(xiàn)有法可依。這些法規(guī)的出臺，為滿足群眾需求、提升社會建設(shè)水平提供了制度性方案。
（記者 范孝東）
