歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利6日結(jié)束對(duì)莫斯科的訪問。他表示，歐盟與俄羅斯關(guān)系遠(yuǎn)不令人滿意，但還是應(yīng)該保持雙方之間的外交渠道暢通。此前一天，俄外交部宣布瑞典、波蘭和德國駐俄外交機(jī)構(gòu)相關(guān)人員為“不受歡迎的人”，并要求他們近期離境。
分析人士認(rèn)為，俄方此舉意在向歐盟釋放強(qiáng)烈信號(hào)，拒絕其干預(yù)俄內(nèi)部事務(wù)。雖然此事尚未影響俄歐在“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目上的合作，但由于歐盟內(nèi)部在對(duì)俄立場(chǎng)上存在分歧，且美國一直試圖迫使歐盟與其聯(lián)手遏制俄羅斯，因此俄歐關(guān)系要走出低谷面臨不少阻力。
歐盟施壓俄羅斯
俄外交部網(wǎng)站5日發(fā)表聲明說，就瑞典和波蘭駐圣彼得堡總領(lǐng)事館、德國駐俄羅斯大使館相關(guān)人員于1月23日參加非法活動(dòng)一事，俄方已向瑞典、波蘭和德國提出抗議。依據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》相關(guān)規(guī)定，俄方宣布相關(guān)人員為“不受歡迎的人”，要求他們于近期離境。
聲明中所說的非法活動(dòng)，與俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)有關(guān)。去年，歐盟、北約以及一些西方國家政府指責(zé)俄方對(duì)納瓦利內(nèi)使用了神經(jīng)毒劑，但俄予以堅(jiān)決否認(rèn)，并呼吁西方國家不要將此事政治化。今年1月17日，納瓦利內(nèi)從德國返回俄羅斯時(shí)，俄執(zhí)法機(jī)構(gòu)以其多次違反緩刑規(guī)定為由將其逮捕。1月23日，納瓦利內(nèi)的支持者未經(jīng)批準(zhǔn)，在莫斯科等多個(gè)城市組織游行活動(dòng)。2月2日，莫斯科市地方法院以詐騙罪判處納瓦利內(nèi)三年半監(jiān)禁。
博雷利本月4日開始訪問莫斯科，目的之一就是對(duì)俄施壓，呼吁立即釋放納瓦利內(nèi)。對(duì)于俄方驅(qū)逐歐盟國家外交官一事，他予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并拒絕了俄方對(duì)這些外交官的指控。瑞典、波蘭和德國方面也對(duì)俄方的驅(qū)逐行動(dòng)和相關(guān)指控表示反對(duì)。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫此前明確表示，俄方無意聽取其他國家針對(duì)納瓦利內(nèi)問題的聲明。俄外長拉夫羅夫5日會(huì)見博雷利時(shí)說：“我們所有人面臨的主要問題，是歐洲大陸兩大參與者——即俄羅斯和歐盟之間的關(guān)系不正常。這種情況當(dāng)然不健康，對(duì)任何人都沒有好處。”
俄釋放強(qiáng)烈信號(hào)
外交學(xué)院副院長高飛認(rèn)為，俄方選擇在博雷利訪問期間宣布驅(qū)逐外交官的決定，就是要向歐盟傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即歐方不能超越底線，干涉俄內(nèi)部事務(wù)。
高飛說，俄歐關(guān)系發(fā)展面臨諸多障礙。歐盟擴(kuò)大后，內(nèi)部“老歐洲”與“新歐洲”兩派之間的分歧日益明顯，“新歐洲”特別是東歐國家普遍對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬。納瓦利內(nèi)事件某種程度上反映了歐盟內(nèi)部對(duì)俄政策的分歧。
俄新社專欄作家阿科波夫認(rèn)為，如果歐盟想成為21世紀(jì)一個(gè)獨(dú)立的力量中心，就需要同俄羅斯發(fā)展正常的關(guān)系，至少需要開展戰(zhàn)略對(duì)話，最好能夠建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。如果歐盟只想繼續(xù)作為跨大西洋關(guān)系中美國的“小伙伴”，那么可以維持目前對(duì)俄關(guān)系的不穩(wěn)定局面，不做任何改變。
阿科波夫指出，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚“納瓦利內(nèi)陷阱”的目的——就像烏克蘭問題一樣。歐洲人不應(yīng)當(dāng)在盎格魯-撒克遜人孤立俄羅斯的“劇目”中扮演角色。
“北溪-2”尚未受影響
就在俄歐緊張關(guān)系加劇之際，連接俄羅斯與德國的“北溪-2”項(xiàng)目6日開始繼續(xù)鋪設(shè)海底輸氣管道。
此前一天，德國總理默克爾同法國總統(tǒng)馬克龍舉行視頻會(huì)晤。在會(huì)晤后的線上聯(lián)合記者會(huì)上，默克爾說，由于納瓦利內(nèi)事件，德國將延長對(duì)一些俄官員的制裁，但德國對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目的態(tài)度沒有改變。馬克龍說，建設(shè)“北溪-2”項(xiàng)目是形成更加獨(dú)立的歐洲能源戰(zhàn)略的重要步驟，希望法德兩國就“北溪-2”項(xiàng)目達(dá)成高度一致。
“北溪-2”項(xiàng)目旨在鋪設(shè)一條從俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道，建成后將使俄向德天然氣出口翻倍。目前，超過90%的管道已鋪設(shè)完成。美國強(qiáng)烈反對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目，并于2019年底宣布制裁參與該項(xiàng)目的企業(yè)。受此影響，項(xiàng)目一度停工。近來，圍繞納瓦利內(nèi)事件，德國和歐盟內(nèi)部也不斷出現(xiàn)暫停歐俄合作、叫停“北溪-2”項(xiàng)目的聲音。
高飛說，從長遠(yuǎn)看，俄羅斯和歐洲之間是互相需要的，特別是在能源領(lǐng)域。俄羅斯是世界上主要的天然氣生產(chǎn)國，也是歐洲天然氣的主要來源國，兩者存在很強(qiáng)的相互依存關(guān)系。因此，盡管俄歐關(guān)系波折不斷，但“北溪-2”項(xiàng)目中斷的可能性不大，因?yàn)闅W洲已投入大量資金，且項(xiàng)目即將完工。
與此同時(shí)，高飛指出，即便德法等“老歐洲”一派秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，試圖加強(qiáng)與俄羅斯的合作，也會(huì)受到美國掣肘。當(dāng)歐洲內(nèi)部出現(xiàn)對(duì)俄立場(chǎng)不同的聲音時(shí)，美國往往會(huì)支持“新歐洲”一派對(duì)俄采取強(qiáng)硬態(tài)度。美國有兩個(gè)目的：一是從戰(zhàn)略上持續(xù)遏制俄羅斯;二是維護(hù)自身在歐洲的同盟體系，分化并控制歐洲。在美國的持續(xù)干擾下，俄歐關(guān)系發(fā)展阻力重重。
