評論丨7部法律草案齊上線：傾聽每一個(gè)人的聲音
2021-02-08 15:18:47
來源：全國人大 編輯：楊蕊
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近日，7部法律草案一并亮相中國人大網(wǎng)，向社會(huì)公開征求意見。草案剛一上線，就引起了廣泛關(guān)注。這7部法律草案分別為法律援助法草案、醫(yī)師法草案、濕地保護(hù)法草案、家庭教育法草案、安全生產(chǎn)法修正草案、教育法修正草案和兵役法修訂草案，都是近期全國人大常委會(huì)初次審議的法律草案。征求意見時(shí)間為1月27日至2月25日，為期30天。截至2月6日，僅醫(yī)師法草案就征集到1204人共計(jì)1783條意見。這只是全國人大常委會(huì)“開門立法”的一個(gè)縮影。本屆以來，立法節(jié)奏加快，法律草案頻頻“上網(wǎng)”征求意見，公眾參與立法的熱情持續(xù)攀升，來自田間地頭的基層聲音也能直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。以民法典編纂為例，過程中先后10次公開征求意見，征集到42.5萬人提出的102余萬條意見，最大程度上凝聚了立法共識(shí)，被稱作民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去一年通過中國人大網(wǎng)共征求42件次法律草案意見（民法典各分編草案一并統(tǒng)計(jì)），參與人數(shù)超過30萬6千人，收到意見135萬余條，參與人數(shù)和意見數(shù)都再創(chuàng)新高。征求意見不止于傾聽。對老百姓而言，拓寬參與立法的渠道固然重要，但自己的意見有沒有被認(rèn)真對待、獲得采納，體現(xiàn)在法律條文中，才是最關(guān)鍵的。為更好回應(yīng)百姓關(guān)切，近年來，全國人大常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，健全完善法律草案征求意見反饋機(jī)制。通過法工委發(fā)言人向社會(huì)披露意見征集、吸收情況，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如，在2020年12月21日舉辦的法工委發(fā)言人記者會(huì)上，發(fā)言人岳仲明介紹，刑法修正案（十一）草案二次審議稿公開征求意見期間，共收到2530人提出的8491條意見，主要包括完善涉未成年人犯罪的規(guī)定、完善對冒名頂替行為的懲治等方面內(nèi)容。對照正式通過的刑法修正案（十一）不難發(fā)現(xiàn)，以上意見得到了吸收采納。人民的參與是實(shí)現(xiàn)民主的根本途徑。公布法律草案向全民征求意見，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要舉措，打開了一扇百姓參與立法的大門。細(xì)數(shù)征求意見清單中的法律草案，每一部都與百姓“身邊事”緊密相關(guān)，吸引社會(huì)熱切關(guān)注。立法信息的公開透明、表達(dá)意見方式的簡單快捷，為公眾充分參與立法制造了條件。對意見吸納入法情況給予及時(shí)反饋，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對民意的尊重，進(jìn)一步激發(fā)了公眾參與立法的積極性。進(jìn)而，民意的充分表達(dá)又推動(dòng)立法質(zhì)量不斷提高，使每一部出臺(tái)的法律能夠凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意，能夠經(jīng)得起考驗(yàn)、解決實(shí)際問題。從意見表達(dá)到積極回應(yīng)，立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，在每個(gè)人心中播下了一顆“法治”的種子。暢通民意表達(dá)渠道，使更多人由立法的旁觀者成為參與者，讓每一個(gè)人的智慧在立法中閃光，不僅有利于提升公民法治意識(shí)，還開啟了聲勢浩大的普法教育，有助于加快推進(jìn)我國民主法治進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)美好法治愿景增添新的動(dòng)力。
