【專家點(diǎn)評(píng)】
作者：章文光（北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)村治理研究中心主任）
2月3日至5日，習(xí)近平總書記來(lái)到貴州考察調(diào)研，看望慰問(wèn)各族干部群眾，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福，就脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出了重要指示、提出了新要求新任務(wù)。
習(xí)近平總書記考察調(diào)研的化屋村曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐纳疃蓉毨Т�，脫貧攻�?jiān)實(shí)施以來(lái)，化屋村抓住修建旅游路、易地扶貧搬遷等幫扶措施帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和旅游業(yè)，鼓起了百姓的“錢袋子”，營(yíng)造了宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新環(huán)境。
化屋村的脫貧致富之路，是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)的典型縮影。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)8年多持續(xù)努力，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部脫貧，貧困縣全部摘帽。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。以化屋村為例，應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手，推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，加快合作社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化建設(shè)，引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)從家庭式分散經(jīng)營(yíng)走向規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，走出一條農(nóng)戶增收入、合作社增活力、村集體增資產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)振興之路。同時(shí)，用好駐村工作“掛包幫”機(jī)制，完善基層黨組織、基層民主治理和依法治理體系建設(shè)，不斷探索更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新體系。
就全國(guó)來(lái)說(shuō)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須讀懂全面建成小康社會(huì)后脫貧地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的新氣象、新趨勢(shì)、新情況，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中守護(hù)好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊抓住未來(lái)5年脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期，堅(jiān)定不移、加快步伐走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
首先，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)和邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，著力縮小道路、信息、治理能力等方面的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，推動(dòng)脫貧地區(qū)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。其次，在過(guò)渡期內(nèi)加快強(qiáng)化技能培訓(xùn)，注重智志雙扶，增強(qiáng)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化脫貧地區(qū)自主“造血”功能，完善農(nóng)村人才“選育用留”配套機(jī)制，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供良好人力資本，打通人才要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。最后，脫貧地區(qū)要加快建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，加快自治、法治、德治融合發(fā)展進(jìn)程，探索完善進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，為農(nóng)民市民化提供制度保障。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧地區(qū)走向鄉(xiāng)村振興離不開新發(fā)展格局的構(gòu)建，必須一手抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)培育。一方面，在延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、高效利用資源方面加快探索。脫貧地區(qū)需積極探索把產(chǎn)業(yè)幫扶措施升級(jí)為產(chǎn)業(yè)振興措施，以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興階段新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的客觀要求，讓農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)型產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量方面更加符合消費(fèi)者需求。另一方面，以就業(yè)為抓手，增加群眾穩(wěn)定收入，讓農(nóng)民敢消費(fèi)；完善水電路訊網(wǎng)設(shè)施，便利工業(yè)品下行通道，豐富農(nóng)村地區(qū)可選擇消費(fèi)品品類，讓農(nóng)民能消費(fèi)；鞏固社會(huì)基本保障舉措，防止返貧，讓農(nóng)民愿消費(fèi)，多措并舉釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
鄉(xiāng)村振興，天地廣闊。只要我們按照總書記重要指示，繼續(xù)齊心協(xié)力干、加油好好干，就一定能不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感幸福感安全感，讓老百姓的日子越來(lái)越幸福甜美。
記者 呂慎、張勝、王斯敏
