“書記,你一定得幫我想想辦法,把這個黑榜的影響減到最小。”春節(jié)前夕,湖南常德石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)居民覃業(yè)海找到社區(qū)黨總支書記夏衛(wèi)民,言辭懇切又焦急地說。
“那你就要多做好事,多幫助別人,這樣檔案里能多一些紅榜,黑榜的影響自然就小了。”夏衛(wèi)民回答。
第二天,覃業(yè)海就主動拎著大包小包去看望了社區(qū)里的4名困境兒童,給每個孩子買了1個新書包、10個作業(yè)本和10支筆。曾因酒駕而被記了一次黑榜的他,下定決心要多爭取一些紅榜,不給家人抹黑。
覃業(yè)?谥械“榜”,是夾山鎮(zhèn)“家庭文明檔案”制度中的一種計分方式,規(guī)則說來簡單——做了好事記紅榜,不文明行為記黃榜,違法犯罪行為記黑榜,其中黃榜可以靠改正行為來消除。
2019年下半年,地處武陵山片區(qū)的夾山鎮(zhèn)開始探索實行“家庭文明檔案”這一基層社會治理模式,以村為單位,一戶一檔,為全鎮(zhèn)13600個家庭建立檔案,以紅榜、黃榜、黑榜作為量化計分規(guī)則,評比“文明家庭”。
“這個檔案是我們基層治理中最有力的抓手,一些以前無能為力的事,終于有辦法了。”夾山鎮(zhèn)新花村黨支部書記賀桂芳說,“家庭文明檔案”對村民既有號召力,又有約束力。
一份檔案,幾筆“紅”“黃”“黑”,何以有如此神奇的力量?
“‘家庭文明檔案’為每一個家庭的子女升學、公務(wù)員招錄等提供佐證材料,大家都想給家人多留紅榜,不能影響后代前途,所以很看重。”夾山鎮(zhèn)黨委書記周鵬說,“農(nóng)村是‘熟人社會’,如果別家都有紅榜,哪家只有黃榜和黑榜,說媳婦都說不上。”
夾山鎮(zhèn)多位干部告訴記者,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等資源分配中,大多數(shù)社區(qū)和村選擇向紅榜最多、黃榜和黑榜最少的片(組)優(yōu)先傾斜。“如果得了黃榜不消除,甚至得了黑榜,就可能影響整個片(組),誰都不愿意被鄰居認為‘拖后腿’。”周鵬說。
夾山鎮(zhèn)漢豐村年過60的村民龔道斌,曾是有名的“刺兒頭”,性格暴躁,不善溝通,鄰里關(guān)系一度緊張。去年夏天,因為土地糾紛,龔道斌又和鄰居發(fā)生了矛盾,且僵持不下。村干部上門協(xié)調(diào)時告訴他,在漢豐村的“家庭文明檔案”黃榜計分規(guī)則里有一項:鄰里之間經(jīng)常打架吵鬧,經(jīng)村方調(diào)解無效仍不悔改。
“1個黃榜要用6個紅榜才能消除,給家里人丟面子,還拖累整個組,沒有必要嘛!”村里的小組長勸他。一天后,龔道斌找到鄰居道歉和解,主動化解了矛盾。
“我們村過去矛盾糾紛比較多,所以在黃榜規(guī)則里專門列了‘打架吵鬧、調(diào)解無效’這一項,效果特別好。這個檔案好就好在因地制宜,是村民自己說了算。”漢豐村黨支部書記邱文才說。
夾山鎮(zhèn)的“家庭文明檔案”制度,不搞全鎮(zhèn)“一張表”、細則“一刀切”,而是把記錄權(quán)、評議權(quán)交給群眾,計分規(guī)則因村而異。
這些規(guī)則生動有趣,十分接地氣。例如在楊坪社區(qū),村民養(yǎng)殖雞鴨100羽、肉豬5頭等記紅榜一次,培養(yǎng)了研究生、博士生的家庭記紅榜兩次,主動參與清掃公共區(qū)域一天記紅榜一次;漢豐村的紅榜規(guī)則里則有一條:在路上撿到司機運輸袋(包)或他人貴重物品,比如一袋油菜籽、手機等及時主動歸還失主的行為。
如今,鎮(zhèn)里17個社區(qū)、村都成立了“家庭文明檔案”理事會,以屋場會、村民小組會、上門走訪等形式商議規(guī)則,再參照村規(guī)民約、結(jié)合村情民情來制定細則,由村民代表大會討論和投票通過。同時,“紅”“黃”“黑”三榜在理事會成員負責記錄后,也需按季度由村民代表評議認可。
規(guī)則各異,但鼓勵村民一心向好的初衷是相同的。
“紅榜門檻不高,只要‘夠一夠’都能達到,而且不設(shè)數(shù)目上限,黃榜只要及時改正就能消除,這都是為了鼓勵大家勿以善小而不為,勿以惡小而為之,積極參與鄉(xiāng)村文明實踐。”夾山鎮(zhèn)綜合文化站站長鐘克宏介紹,截至2020年12月底,全鎮(zhèn)創(chuàng)紅榜5423個,去年共評選出2842個文明家庭。
記者袁汝婷