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《求是》雜志編輯部:建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫

2021-03-15 22:21:40 來源:《求是》   編輯:   
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科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。近代以來世界發(fā)展歷程清楚地表明,一個國家和民族的科技創(chuàng)新能力,從根本上影響甚至決定著國家和民族的前途命運(yùn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須堅(jiān)持科技為先,發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅(jiān)作用。

“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興,就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國!”

2018年5月28日,中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會隆重召開,這是我國科技界的一次盛會。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)黨的十八大以來我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就,深刻分析我國科技發(fā)展面臨的形勢任務(wù),對推動世界科技強(qiáng)國建設(shè)作出重要部署。

《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文,是習(xí)近平總書記這次重要講話的一部分,主要圍繞推進(jìn)新時代科技創(chuàng)新,從5個方面作出重點(diǎn)部署、提出明確要求:

第一,充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力,提供高質(zhì)量科技供給,著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè);

第二,矢志不移自主創(chuàng)新,堅(jiān)定創(chuàng)新信心,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;

第三,全面深化科技體制改革,提升創(chuàng)新體系效能,著力激發(fā)創(chuàng)新活力;

第四,深度參與全球科技治理,貢獻(xiàn)中國智慧,著力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;

第五,牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面聚集人才,著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

黨的十九屆五中全會明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,對堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢作出一系列重大部署。在“十四五”開局起步、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程啟航之際,重溫習(xí)近平總書記這篇重要文章,全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要論述,必將進(jìn)一步激發(fā)全黨全國特別是廣大科技工作者的奮斗熱情,更廣泛地動員和凝聚起全黨全國全社會的力量,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

2021年2月初,在牛年春節(jié)即將到來之際,習(xí)近平總書記赴貴州考察調(diào)研。總書記通過視頻察看“中國天眼”現(xiàn)場,殷切囑托廣大科技工作者:“弘揚(yáng)科學(xué)家精神,勇攀世界科技高峰,加快從跟跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,在一些領(lǐng)域要保持領(lǐng)跑優(yōu)勢,為建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。”像這樣每年在春節(jié)前夕看望科技工作者,已是總書記的工作慣例。一次次的親切交流和關(guān)懷勉勵,傳遞的是總書記對科技創(chuàng)新的高度重視和深切厚望。

“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn),從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”

在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章中,習(xí)近平總書記以寬廣的全球視野,放眼21世紀(jì)以來全球科技創(chuàng)新風(fēng)起云涌的態(tài)勢,深刻洞察信息、生命、制造、能源、空間、海洋等前沿技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會帶來的深刻變革和重大影響,開宗明義指出,“全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

2020年12月17日,嫦娥五號返回器攜帶月球樣品安全著陸,中國探月工程“繞、落、回”三步走規(guī)劃如期完成,首次實(shí)現(xiàn)我國地外天體采樣返回。圖為2021年2月27日在中國國家博物館拍攝的月球樣品001號。 新華社記者 金良快/攝

“察勢者明,趨勢者智。”這是挺立時代潮頭、把握時代脈搏,長期密切跟蹤關(guān)注科技創(chuàng)新發(fā)展最前沿和新趨勢得出的科學(xué)論斷。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,確立了2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),完成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,制定了一系列政策舉措。習(xí)近平總書記對推動科技創(chuàng)新傾注了極大心血,不論是國內(nèi)考察還是出席國際會議,不論是主持中央政治局集體學(xué)習(xí)還是參加每年的全國兩會,不論是為科學(xué)家頒獎還是作出重要指示批示,都一再聚焦科技創(chuàng)新,不遺余力地推動科技強(qiáng)國建設(shè)。從把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力到把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,從建設(shè)創(chuàng)新型國家到建設(shè)世界科技強(qiáng)國,從“三個面向”到“四個面向”……總書記對科技創(chuàng)新發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新要求,對我國科技創(chuàng)新發(fā)展作出的一系列戰(zhàn)略性、全局性謀劃,形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的體系,科學(xué)回答了為什么要加快科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的方向路徑是什么、科技資源如何優(yōu)化配置、創(chuàng)新活力如何激發(fā)調(diào)動、科技成果如何高效轉(zhuǎn)化等一系列重大問題,為推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了科學(xué)指引、注入了強(qiáng)大動力。

在習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述引領(lǐng)下,我國科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,密集發(fā)力、加速跨越,實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)、高鐵、北斗等一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段,科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。

2021年3月4日,國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。左圖為其中一幅全色圖像,由高分辨率相機(jī)在距離火星表面約330千米至350千米高度拍攝,分辨率約0.7米,成像區(qū)域內(nèi)火星表面小型環(huán)形坑、山脊、沙丘等地貌清晰可見;右圖為彩色圖像,由中分辨率相機(jī)拍攝,畫面為火星北極區(qū)域。新華社發(fā) 國家航天局供圖

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求,科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記登高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮,清醒指出我國科技領(lǐng)域一些亟待解決的突出問題,對我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在的諸多不適應(yīng)的地方,實(shí)事求是地進(jìn)行梳理分析。比如,我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出、技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠、人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善、科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要,等等。這些問題多是科技領(lǐng)域長期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn),需要久久為功、下大力氣攻堅(jiān)克難。

放眼世界,新一輪廣度和深度都前所未有的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn),許多國家都在努力把握機(jī)遇,力求掌握科技競爭的主動權(quán),科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭日趨激烈。處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期,我國既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇,又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇,才能掌握制高點(diǎn)和主動權(quán),重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。如果不識變、不應(yīng)變、不求變,就可能陷入被動,錯失發(fā)展機(jī)遇,甚至錯過整整一個時代。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記發(fā)出振聾發(fā)聵的告誡:“我們必須清醒認(rèn)識到,有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振,有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。”

“形勢逼人,挑戰(zhàn)逼人,使命逼人。”機(jī)不可失、時不再來。習(xí)近平總書記以時不我待的緊迫感、使命感擂鼓催征,向廣大科技工作者發(fā)出響亮號召:“要把握大勢、搶占先機(jī),直面問題、迎難而上,瞄準(zhǔn)世界科技前沿,引領(lǐng)科技發(fā)展方向,肩負(fù)起歷史賦予的重任,勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。”

讓第一動力更強(qiáng)勁

101.6萬億元!60%!

這是一組令人振奮的數(shù)字。2020年,中國經(jīng)濟(jì)克服疫情影響,以極大的韌性逆勢增長,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān),達(dá)到1015986億元。其中,全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出24426億元,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)超過60%。這一亮眼的成績單,再次有力詮釋了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的重要論斷。

習(xí)近平總書記一再指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來”,“科技創(chuàng)新是核心,抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。在這篇重要文章中,總書記再次強(qiáng)調(diào),要“充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力,提供高質(zhì)量科技供給,著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動力的換擋升級,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題找準(zhǔn)了突破口。黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新放在新發(fā)展理念之首,黨的十九屆五中全會《建議》部署的12方面重大任務(wù)中,“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”列在首位。進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的作用愈加凸顯,我們比過去任何時候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。

如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐作用?習(xí)近平總書記在這篇重要文章中提出兩點(diǎn)原則要求:一是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢;二是通過補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢,促進(jìn)資源要素高效流動和資源優(yōu)化配置,推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升,滿足有效需求和潛在需求,實(shí)現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展,改善市場發(fā)展預(yù)期,提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

當(dāng)前,世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期,把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī),以信息化、智能化為杠桿培育新動能,對推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記從3個方面對提供高質(zhì)量科技供給指明方向:一是突出先導(dǎo)性和支柱性,優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱;二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì);三是以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變,以“鼎新”帶動“革故”,以增量帶動存量,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路

2021年2月22日,北京人民大會堂,習(xí)近平總書記親切會見探月工程嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽?倳浬钋榧恼Z航天科技工作者:繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加大自主創(chuàng)新工作力度,為增進(jìn)人類福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。作為我國復(fù)雜度最高、技術(shù)跨度最大的航天系統(tǒng)工程,嫦娥五號任務(wù)突出彰顯了中國自主創(chuàng)新實(shí)力,是中國科技自立自強(qiáng)的典范。

“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn),自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記站在國家興盛、民族自強(qiáng)的戰(zhàn)略高度深刻論述堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路的重要意義,深切勉勵廣大科技工作者:“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新信心和決心,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,勇于攻堅(jiān)克難、追求卓越、贏得勝利,積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。”

——把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。“國之利器,不可以示人。”我們正處于由大向強(qiáng)的發(fā)展階段,對從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù),不能抱任何幻想;如果不掌握關(guān)鍵核心技術(shù),科技強(qiáng)國建設(shè)就會成為沙灘上的城堡,經(jīng)不起半點(diǎn)風(fēng)浪。特別是在單邊主義、保護(hù)主義上升的情勢下,不掌握關(guān)鍵核心技術(shù),必定受制于人,被卡脖子、牽鼻子。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”。總書記語重心長囑咐科技工作者:“要增強(qiáng)‘四個自信’,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,敢于走前人沒走過的路,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

——取得一批標(biāo)志性科技成就。取得一批標(biāo)志性科技成就對建設(shè)科技強(qiáng)國具有根本性帶動作用。習(xí)近平總書記提出兩個發(fā)力方向:一是加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署,在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫,集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排,盡早取得突破,力爭實(shí)現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者,在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者,創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢;二是要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。

——持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究;A(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭和總開關(guān)。基礎(chǔ)研究薄弱是我國科技創(chuàng)新的突出短板,許多卡脖子技術(shù)問題,根子就在于基礎(chǔ)理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究首要的是找準(zhǔn)方向和目標(biāo),持續(xù)不斷堅(jiān)持下去。習(xí)近平總書記指出了基礎(chǔ)研究的兩大著力方向:一是瞄準(zhǔn)世界科技前沿,抓住大趨勢,下好“先手棋”,打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破;二是加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度,以推動重大科技項(xiàng)目為抓手,打通“最后一公里”,拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”,疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。近年來,我國基礎(chǔ)研究加大力度,2020年我國基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比重首次超過6%,“從0到1”的突破越來越多。今年的政府工作報(bào)告明確提出,對基礎(chǔ)研究要健全穩(wěn)定支持機(jī)制,大幅增加投入,力爭在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

2020年12月8日,中國和尼泊爾共同向世界宣布,珠穆朗瑪峰的最新雪面高程為8848.86米。2020珠峰高程測量,將我國自主研制的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)首次應(yīng)用于珠峰峰頂大地高的計(jì)算,獲取了更長觀測時間、更多衛(wèi)星觀測數(shù)量的數(shù)據(jù);GNSS接收機(jī)、長測程全站儀、重力儀等國產(chǎn)儀器全面擔(dān)綱,指標(biāo)精度達(dá)到了世界先進(jìn)水平。圖為2020年5月27日珠峰高程測量登山隊(duì)隊(duì)員在峰頂開展測量工作。新華社特約記者 扎西次仁/攝

——加快推進(jìn)工程科技創(chuàng)新發(fā)展。工程科技是推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī),是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有力杠桿。當(dāng)今世界,新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來越短,工程科技創(chuàng)新成果層出不窮,任何一個領(lǐng)域的重大工程科技突破,都可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和社會變革。這一切,對工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了新的使命要求。習(xí)近平總書記諄諄囑托廣大工程科技工作者:“既要有工匠精神,又要有團(tuán)結(jié)精神,圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題,緊貼新時代社會民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求,加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。”

依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新決勝未來,改革關(guān)乎國運(yùn)。

2014年6月9日,習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話中深刻指出:“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”在這篇重要文章中,總書記重申這一理念,再次深刻闡述科技體制改革對促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要意義,提出要全面深化科技體制改革,提升創(chuàng)新體系效能,著力激發(fā)創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來,科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展,科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實(shí)體系。2015年出臺的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中部署的143項(xiàng)改革任務(wù)已全面完成,一些改革舉措已轉(zhuǎn)化為國家的法律、政策,一些老大難問題逐步得到解決。

科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),迫切需要建立與此相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制,以深化改革進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。我國科技體制依然存在一些有待解決的突出問題,比如國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng),科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效問題尚未根本解決等。針對這些問題,習(xí)近平總書記無比堅(jiān)定地指出,“要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘、闖難關(guān),破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”,并對深化科技體制改革提出明確要求?偟木褪且獔(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,以問題為導(dǎo)向,以需求為牽引,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,提升國家創(chuàng)新體系整體效能;優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì),激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力;加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,發(fā)揮好組織優(yōu)勢。

2020年11月2日,湖南衡南雙季晚稻試驗(yàn)示范基地傳來消息:由袁隆平院士團(tuán)隊(duì)培育的第三代雜交水稻“叁優(yōu)一號”測產(chǎn)結(jié)果公布,雙季畝產(chǎn)突破1500公斤。圖為當(dāng)日工作人員將稻谷裝袋。 新華社記者 陳澤國/攝

——發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍作用。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出,“要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。圍繞這一目標(biāo),總書記從幾個方面提出要求:一是發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用;二是完善長效機(jī)制,帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,徹底打通關(guān)卡,破解轉(zhuǎn)化的瓶頸。

——構(gòu)建資源高效配置的國家創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書記提出4點(diǎn)要求:一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,推動大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化;二是加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制,提高科學(xué)決策能力;三是加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系;四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

——深化科研經(jīng)費(fèi)管理和科技評價機(jī)制改革。合理的科研經(jīng)費(fèi)分配使用制度和科技評價制度,能夠調(diào)動科研人員的積極性,充分釋放創(chuàng)新活力,反之則會阻礙科技創(chuàng)新。對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”;對科技評價制度改革,總書記強(qiáng)調(diào),要“建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系,正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值”。黨的十八大以來,中央在這方面出臺了一系列重要改革方案,總書記要求繼續(xù)堅(jiān)決推進(jìn),“把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價等體制中解放出來”。

深化國際科技交流合作

人類面臨的挑戰(zhàn)需要各國攜手應(yīng)對,國際科技合作是大趨勢。加強(qiáng)國際科技合作,我國既是倡導(dǎo)者,更是實(shí)踐者。

2020年以來,在抗擊新冠肺炎疫情過程中,中國不僅將測定的病毒全基因組序列第一時間與各國分享,將總結(jié)出的有效檢測方法和診療方案及早公布于世,與多國攜手開展疫苗研發(fā),更在疫苗研發(fā)完成并投入使用后將其作為全球公共產(chǎn)品,為國際社會共同應(yīng)對疫情作出了重要貢獻(xiàn),充分展現(xiàn)了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的,發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流,方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,絕不能關(guān)起門來搞,而是要聚四海之氣、借八方之力。”在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)科技國際合作的重要性,提出明確要求:“深化國際科技交流合作,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新,主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源,努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系,共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn),在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民,推動全球范圍平衡發(fā)展。”

近年來,中國積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),與多個國家建立創(chuàng)新對話機(jī)制、開展聯(lián)合研究,形成了全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開放合作格局。圍繞深度參與全球科技治理、貢獻(xiàn)中國智慧、著力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,習(xí)近平總書記從3個方面作出部署:一是堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作,積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程,鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃;二是把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路,為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺;三是最大限度用好全球創(chuàng)新資源,全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才

2019年金秋,在新中國70華誕前夕,一場隆重的表彰大會在莊嚴(yán)的人民大會堂舉行,習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱號獲得者一一頒授勛章獎?wù)。孫家棟、袁隆平、屠呦呦……這份國家最高榮譽(yù)名單中,科技創(chuàng)新領(lǐng)域開拓者和引領(lǐng)者的名字熠熠生輝。一枚枚勛章獎?wù),銘記著彪炳史冊的功勛,激勵著新時代創(chuàng)新者接力前行。

“功以才成,業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的,一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力、軟實(shí)力,歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明,誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家,誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記精辟論述人才在科技創(chuàng)新中的重要作用,強(qiáng)調(diào)建設(shè)科技強(qiáng)國必須牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面聚集人才,著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏,其中一個重要原因在于人才評價制度不合理。習(xí)近平總書記一針見血地指出人才評價制度的弊端所在:“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇,人才‘帽子’滿天飛,人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。”總書記對除弊革新、完善人才評價制度提出3點(diǎn)要求:一是建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度;二是注重個人評價和團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合,尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn);三是完善科技獎勵制度,讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào),釋放各類人才創(chuàng)新活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要通過改革,改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上‘永久牌’標(biāo)簽的做法,改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法,不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了,不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了!”近年來,有關(guān)部門針對科研人員反映強(qiáng)烈的問題,持續(xù)改革完善人才評價制度,出臺一批破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”的硬措施,不斷為科研人員松綁減負(fù),新的更加科學(xué)合理的科技人才評價體系正在逐步形成。

“創(chuàng)新之道,唯在得人。得人之要,必廣其途以儲之。”針對科技人才隊(duì)伍建設(shè),習(xí)近平總書記提出3點(diǎn)管長遠(yuǎn)的要求:一是營造良好創(chuàng)新環(huán)境,加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、競相成長各展其能的激勵機(jī)制、各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制,培植好人才成長的沃土;二是構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu),培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);三是加強(qiáng)人才投入,構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制,形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面!

百年大黨風(fēng)華正茂,創(chuàng)新中國朝氣蓬勃?萍脊ぷ髡哂?lián)姑,億萬中華兒女逐夢前行,正在向著世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)!

《求是》雜志編輯部

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