數(shù)據(jù)來源:國家發(fā)改委官網(wǎng)、水利部官網(wǎng)
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3月1日,我國第一部全流域的專門法——長江保護(hù)法正式施行。隨著立法、執(zhí)法、司法等方面的不斷加強(qiáng)與完善,長江的保護(hù)力度也將越來越大。
地處長江上游的重慶,近年來強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”,通過完善地方立法,努力呵護(hù)一江碧水。
全國兩會期間,如何落實(shí)長江保護(hù)法,成為代表委員熱議的話題。
地處長江上游的重慶,近年來強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”,不斷完善地方立法,建立保護(hù)長江的長效機(jī)制。截至2020年底,長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu),42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%,較2015年上升14.3個百分點(diǎn)。
修復(fù)治理長江岸線,做好禁捕退捕工作
日前,漫步重慶萬州區(qū)長江大橋北橋頭,草青樹綠,一派郁郁蔥蔥的景象。這里,曾是一家化工廠。為了保護(hù)長江,萬州區(qū)關(guān)停了這家工廠,并實(shí)施了廠區(qū)土壤修復(fù)治理工程,共修復(fù)土壤5萬余立方米。2015年以來,萬州區(qū)未新增1家化工企業(yè),并關(guān)停了長江岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)。
為落實(shí)長江十年禁漁,2020年,萬州區(qū)組建護(hù)漁隊(duì),在解決漁民生計問題的同時,引導(dǎo)大家參與生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)。
“長江保護(hù)法正式實(shí)施前,我們就已經(jīng)嚴(yán)格對標(biāo),力爭以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,讓母親河更加清澈!比f州區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說,2020年,長江干流萬州段水質(zhì)保持優(yōu)良,總體穩(wěn)定在Ⅱ類,主要次級河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
為保護(hù)長江,重慶出臺了《關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地的意見》《重慶市實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃》《重慶市污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》等一系列文件。江津區(qū)法院在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)重慶段建立司法救助中心,鋪設(shè)人工魚巢為魚類提供繁殖場所,對受傷魚類進(jìn)行救助。
開展系統(tǒng)治理,努力實(shí)現(xiàn)長江干支流水清岸美
為落實(shí)長江保護(hù)法,重慶各地各部門展開了積極行動。3月1日,長江保護(hù)法正式實(shí)施當(dāng)天,奉節(jié)縣農(nóng)委在朱衣河、梅溪河沿線開展巡查,張貼禁漁宣傳海報、禁漁期通告等;重慶市檢察院與市河長辦簽署《全面推行“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》,雙方同意建立健全信息共享、線索雙向移送、聯(lián)合巡查、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等多項(xiàng)工作機(jī)制。據(jù)重慶市檢察院檢察五部副主任彭勁榮介紹,重慶市檢察院正在指導(dǎo)全市各級檢察機(jī)關(guān)在同級河長辦設(shè)立派駐檢察聯(lián)絡(luò)室。
重慶市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示,該局正在積極提升飲用水安全保障水平,依法開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),切實(shí)保障群眾飲水安全。
“從今年起,重慶將用10年時間完成營造林任務(wù)315萬畝。”重慶市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,該局正在編制《長江重慶段“兩岸青山·千里林帶”規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》,規(guī)劃范圍為長江干流及三峽庫區(qū)回水區(qū),涉及28個區(qū)縣。
重慶市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重慶將繼續(xù)開展水域清漂保潔“大掃除”行動,根據(jù)季節(jié)對水域環(huán)境的不同影響,分類施策、妥善應(yīng)對,重點(diǎn)解決春秋季節(jié)河流漂浮物增多、洪汛期和蓄水期漂浮垃圾量大、易聚集等突出問題,努力實(shí)現(xiàn)長江干支流常年水清岸美。
將做好地方立法制度設(shè)計,建立相關(guān)長效機(jī)制
要更好地落實(shí)長江保護(hù)法,必須完善地方立法。2月26日,重慶市人大常委會組織召開長江保護(hù)法實(shí)施座談會。
“我們將持續(xù)推進(jìn)涉及長江保護(hù)的地方立法!敝貞c市人大法制委副主任委員鄧炳國表示,市人大法制委和市人大常委會法工委將持續(xù)推進(jìn)涉及長江保護(hù)的地方立法,及時修改和廢止與上位法不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的規(guī)定;并在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、漁業(yè)法實(shí)施辦法、生活垃圾管理?xiàng)l例等立法修法中,做好地方立法制度設(shè)計。
下一步,重慶市將啟動《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理暫行辦法》《重慶市三峽水庫管理?xiàng)l例》的制定工作,加快推進(jìn)《化工園區(qū)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
立法先行,司法也正在強(qiáng)化。據(jù)重慶市高院負(fù)責(zé)人介紹,近日,該院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為長江十年禁漁提供司法服務(wù)和保障的意見》,全面追究生態(tài)環(huán)境損害法律責(zé)任,并建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。《意見》明確,全市法院要用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境,依法嚴(yán)懲非法捕撈等破壞水生生物資源的各類違法犯罪,切實(shí)發(fā)揮刑事審判懲戒、震懾、預(yù)防等功能;還要充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度重要作用,依法審理涉水生生物多樣性保護(hù)的民事公益訴訟和非法捕撈刑事案件附帶提起的民事公益訴訟。
在重慶,保護(hù)長江的力度在不斷加大。重慶市委關(guān)于制定重慶“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中明確提出,要筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,堅決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”,保護(hù)好長江母親河。
記者 劉新吾