在新冠肺炎疫情大考之下，2020年我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，投資的作用功不可沒。進入“十四五”發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟要繼續(xù)穩(wěn)中求進，就需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，在擴大有效投資、增強投資后勁的基礎上，不斷拓展投資新空間。
對此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“優(yōu)化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長”。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所體制政策室主任吳亞平表示，進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的基礎更加堅實了，但發(fā)展的條件已發(fā)生深刻變化。未來5年，穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結構，更加強調在補短板、強弱項、惠民生等領域發(fā)力，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
近年來，我國基礎設施建設取得了長足發(fā)展，但總體水平還不是很高，在民生發(fā)展、社會事業(yè)等領域還存在明顯短板，特別是此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、物流體系、應急儲備等方面投資不足的情況較為普遍。此外，在全面推進城市更新改造、推動以縣為載體的城鎮(zhèn)化建設等方面，也存在著明顯的投資不足。但短板也意味著潛力，專家表示，未來通過擴大有效投資來加快補齊短板，有望實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟增長的雙贏。
與傳統(tǒng)基礎設施相比，新型基礎設施領域蘊含更多的投資機會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管全球經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多不確定性，但以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為引領的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已成為共識。下一步，擴大有效投資將進一步聚焦新型基礎設施建設。據(jù)介紹，今年我國將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，為擴大有效投資畫出“施工圖”。
形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局，是未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務之一。在構建新發(fā)展格局的過程中，無論是加快突破“卡脖子”技術限制，還是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，都離不開企業(yè)設備更新和技術改造，而進一步鍛造產(chǎn)業(yè)供應鏈長板，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都存在著巨大的投資潛力。
值得關注的是，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中規(guī)劃了川藏鐵路、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等102項重大工程項目，這當中既有引領未來發(fā)展的關鍵性重大攻關項目，也有世界級水平的基礎設施領域標志性工程，還有直接關系民生的系列重大項目。
“這些重大項目落地實施的過程，也是進一步拓展投資發(fā)展空間的過程，有助于促進投資的穩(wěn)定增長和自身結構的優(yōu)化調整。”吳亞平表示，未來要充分發(fā)揮重大工程項目強引擎和硬支撐的作用，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務提供有力保障。
“新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設以及交通、水利等重大工程建設，未來仍將是我國穩(wěn)投資的重要抓手。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，當前，我國經(jīng)濟正處于轉型升級關鍵期，加大“兩新一重”投資，有利于調整經(jīng)濟結構，符合轉型發(fā)展大趨勢，同時也為經(jīng)濟平穩(wěn)運行找到了新的增長點。
投資的方向和重點，直接影響甚至決定了未來的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構，對經(jīng)濟運行的質量產(chǎn)生很大影響。“十四五”期間，我國經(jīng)濟高質量發(fā)展對于投資提出了更高要求，更加強調通過優(yōu)化投資結構，提高投資的精準性和高效性。
在盤活投資存量的同時，還要向改革要活力，力爭形成更多新的投資增量。專家表示，除發(fā)揮好政府投資的作用外，要靈活調動多方資金參與進來，通過深化投融資體制機制改革，提振包括民間投資、外資等在內的各類投資主體的市場信心，激發(fā)其參與經(jīng)濟建設的內生動力，真正發(fā)揮出投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。
