在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是關(guān)系大局的重大問題。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),“全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。做好“十四五”時期的“三農(nóng)”工作,首先要深刻認(rèn)識其重要性和緊迫性。
解決好發(fā)展不平衡不充分問題,重點難點在“三農(nóng)”。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展不充分,是新時代我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。無論是從收入上看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上看,城鄉(xiāng)之間還存在一定的差距。因此,迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局,潛力后勁在“三農(nóng)”。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,迫切需要擴大農(nóng)村需求,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。從投資看,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生福祉都需要大量的投資;從消費看,隨著收入水平的提高,農(nóng)村住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、耐用消費品等都將是新的消費熱點。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,“三農(nóng)”要當(dāng)好擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)的“推進(jìn)器”。
應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn),基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。進(jìn)入新發(fā)展階段,國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰(zhàn)。面對我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。在防風(fēng)險、守底線、保安全大局中,“三農(nóng)”要當(dāng)好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的“壓艙石”。
新發(fā)展階段要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興!吨泄仓醒雵鴦(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)任務(wù),部署了一系列重大舉措,需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。這就要建立健全相關(guān)的長效機制,包括健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作等。在銜接過渡期內(nèi),要保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,并逐項分類優(yōu)化調(diào)整,做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要重點抓好確保國家糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的工作。要進(jìn)一步提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,打好種業(yè)翻身仗,堅決守住18億畝耕地紅線,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),需要進(jìn)一步做好加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的工作,繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè);需要加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,強化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局;需要深入推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,特別是要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,用改革紅利推動鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。