美國(guó)近期對(duì)英國(guó)、印度等6國(guó)公開喊話，威脅大幅提高自6國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品關(guān)稅，以回應(yīng)這些國(guó)家對(duì)美科技企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅。
一時(shí)間，外界驚呼，那個(gè)擅長(zhǎng)大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的美國(guó)又來了！
對(duì)盟友一樣“美國(guó)優(yōu)先”
2018年3月，歐盟委員會(huì)提出旨在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅的稅制改革提案。2019年7月，法國(guó)參議院率先通過法案，允許對(duì)年收入超過7.5億歐元且在法國(guó)境內(nèi)年盈利超過2500萬(wàn)歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收一定數(shù)量的數(shù)字稅。
由于谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭均在征稅之列，美方對(duì)數(shù)字稅表示強(qiáng)烈反對(duì)，并根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條款對(duì)法國(guó)發(fā)起調(diào)查。去年6月，美“301調(diào)查”擴(kuò)展到歐盟、英國(guó)、巴西、印度等其他10個(gè)貿(mào)易伙伴。
△谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭均在數(shù)字稅征稅之列
隨著新冠肺炎疫情導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重和稅收減少，越來越多的國(guó)家開始考慮使用數(shù)字稅增加稅收。美國(guó)稅收基金會(huì)網(wǎng)站的公開信息顯示，截至上月，僅在歐洲就有8個(gè)國(guó)家已實(shí)施數(shù)字稅法案；還有6個(gè)國(guó)家已有征收數(shù)字稅提案或意愿。
△美國(guó)稅收基金會(huì)網(wǎng)站信息谷
面對(duì)這一形勢(shì)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室3月26日宣布，對(duì)奧地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英國(guó)6國(guó)數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起的“301調(diào)查”進(jìn)入下一階段，可能采取的應(yīng)對(duì)措施包括對(duì)這些國(guó)家輸美商品加收懲罰性關(guān)稅。
△美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)新聞公報(bào)截圖
針對(duì)法國(guó)對(duì)美征收的數(shù)字服務(wù)稅，美國(guó)方面從去年7月至今已多次威脅稱，可能對(duì)從法國(guó)進(jìn)口的價(jià)值13億美元的香檳、化妝品、手提包等商品征收更高的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
△美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)，美國(guó)與包括歐盟在內(nèi)的貿(mào)易伙伴在諸如鋼鋁關(guān)稅、數(shù)字稅和航空補(bǔ)貼等一系列貿(mào)易問題上的摩擦不斷升級(jí)。主張“團(tuán)結(jié)盟友”的拜登上臺(tái)執(zhí)政后，卻依然保留了使用關(guān)稅工具的選擇。
在路透社看來，美國(guó)新任貿(mào)易代表戴琦并沒有拒絕特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策，她對(duì)于使用關(guān)稅工具的態(tài)度其實(shí)是特朗普政府立場(chǎng)的延續(xù)。
△美國(guó)貿(mào)易代表戴琦（左）
對(duì)此，清華大學(xué)全球化中心高級(jí)研究員余翔認(rèn)為，受制于美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，拜登政府短期內(nèi)還不太可能大幅調(diào)整前任的強(qiáng)硬貿(mào)易政策。進(jìn)一步來看，“美國(guó)優(yōu)先”在歷任美政府執(zhí)政時(shí)期都是政策核心，即使對(duì)盟友也不會(huì)有所變化。
△余翔
“我可以，你卻不可以”？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)570頁(yè)的《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》，詳述了美國(guó)與其重要貿(mào)易伙伴之間在多個(gè)領(lǐng)域存在的重大貿(mào)易壁壘，稱這些壁壘對(duì)美國(guó)未來的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)的公平性產(chǎn)生了影響。
△美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)新聞公報(bào)
對(duì)于該報(bào)告一方面威脅對(duì)他國(guó)使用關(guān)稅工具、另一方面又抱怨與他國(guó)存在貿(mào)易壁壘，有分析指出，美國(guó)新一屆政府再度讓人們見識(shí)了赤裸裸的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“我可以，你卻不可以”的霸權(quán)邏輯被演繹得淋漓盡致。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長(zhǎng)劉明禮認(rèn)為，在全球疫情仍在拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，美國(guó)因數(shù)字稅問題與相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生的摩擦勢(shì)必會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。
劉明禮：“現(xiàn)在從全球范圍來看，疫情還是很嚴(yán)重，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也受到影響。在這種情況下，美國(guó)堅(jiān)持要搞301調(diào)查并有可能采取一些報(bào)復(fù)性措施，只會(huì)惡化美國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而惡化整個(gè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可能使現(xiàn)在本來就不好的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜�！�
余翔也指出，美國(guó)動(dòng)輒揮舞關(guān)稅大棒、提高貿(mào)易壁壘的做法，無(wú)論是對(duì)以世貿(mào)組織為核心的國(guó)際自由貿(mào)易體系，還是對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，都會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。
余翔：“以世貿(mào)組織為核心的國(guó)際自由貿(mào)易體系讓投資和貿(mào)易壁壘大幅降低，如果美國(guó)繼續(xù)揮舞關(guān)稅大棒，毫無(wú)疑問，首先是對(duì)過去幾十年來全球努力的背棄，是逆歷史潮流的。第二，短期內(nèi)肯定會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)位，對(duì)之前的國(guó)際分工模式造成非常大的沖擊。第三，短期內(nèi)還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)貿(mào)易和投資產(chǎn)生一種逆向的調(diào)節(jié)，從整個(gè)人類發(fā)展的趨勢(shì)來講，這會(huì)對(duì)資源和效率造成浪費(fèi)�！�
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