拜登入主白宮以來，各種“重返”成了美國新一屆政府為和前任特朗普政府“劃清界限”而頻頻掛在嘴邊的口號。在此口號之下，拜登政府宣布重新加入世界衛(wèi)生組織和《巴黎協(xié)定》一時成了西方媒體熱炒的話題。
然而，有件更重要的事情似乎被有意無意地忽略了，這就是美國拖欠聯(lián)合國的巨額會費�？吹竭@個“漏洞”，連急于讓美國修補“負責(zé)任大國”形象的一眾前任外交高官都坐不住了。
近日，美國前國務(wù)卿奧爾布賴特、前常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特、前副國務(wù)卿皮克林聯(lián)名在《外交政策》網(wǎng)站發(fā)文，敦促拜登政府繳齊拖欠的聯(lián)合國會費，因為“美國要想在世界上重拾自身信譽，沒有什么比付清欠款更好的辦法了”。
△《外交政策》報道截圖
每個美國人應(yīng)繳聯(lián)合國會費只是半杯“星冰樂”
去年9月聯(lián)合國成立75周年之際，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾致函會員國，表示聯(lián)合國正面臨嚴重財政困難，并呼吁會員國及時、足額繳納會費。
△古特雷斯
聯(lián)合國網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，美國作為聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算的第一大攤款國，已持續(xù)多年欠費不繳。截至去年9月30日美國2020財年結(jié)束，美國欠繳聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算攤款高達10.9億美元，占未繳會費總額的73%；此外，美國還欠繳13.88億美元維和攤款，使得美國對聯(lián)合國欠費總額達到近25億美元。
△聯(lián)合國網(wǎng)站截圖
中國外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)時就此指出，美國作為第一大欠費國，欠款占各國欠款總額2/3以上，這是導(dǎo)致聯(lián)合國陷入財政困難的主要原因。
△華春瑩
致力于推動加強美國與聯(lián)合國關(guān)系的無黨派組織“建設(shè)更好世界運動”（BWC）在其文章中極盡嘲諷地指出，美國應(yīng)繳的聯(lián)合國會費只占其年度預(yù)算的0.2%�！笆聦嵣�，平均每個美國人分攤的錢只相當(dāng)于半杯‘星冰樂’的價格”。
△BWC網(wǎng)站截圖
此外，美國還是發(fā)達國家中唯一一個設(shè)有繳費上限的國家。早在1993年，時任美國總統(tǒng)克林頓就簽署法案，要求美國對聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算的出資比例分別不得超過22%和25%。這遠低于按照聯(lián)合國計算公式得出的美國應(yīng)繳會費水平。
但就算這樣，美國也不是第一次欠費了。據(jù)美媒報道，從上世紀80年代開始，美國國會便以各種借口拒絕全額繳納聯(lián)合國會費。1999年，美國曾因未能全額繳費而險些失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)，直到補繳后才躲過危機。
△聯(lián)合國大會投票表決現(xiàn)場（資料圖）
三位美前外交高官在文章中指出，由于美國欠費，聯(lián)合國應(yīng)向印度、巴基斯坦、埃塞俄比亞等維和部隊派遣國支付的數(shù)千萬美元補償款遲遲不能全額兌現(xiàn)。“讓這些國家被迫為美國的欠費買單，顯然不符合美國的‘公平辦事’理念”。
△《外交政策》報道截圖
由此他們認為，既然美國過去曾經(jīng)補繳了欠款，拜登政府也應(yīng)該這么做�！懊绹男抛u已岌岌可危。如果美國一邊在嘴上倡導(dǎo)強有力的多邊行動，一邊卻又不愿出錢支持此類活動，這顯得很虛偽”。
△《外交政策》報道截圖
明明害人又害己，美國就是算不清這筆賬
數(shù)據(jù)顯示，目前有近9萬名聯(lián)合國維和人員在世界最危險的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，而這些艱難的維和行動所花費用與美國年均數(shù)千億美元的軍費相比微乎其微。
然而，美國卻一直散布聯(lián)合國維和行動“花錢太多辦事太少”的論調(diào)，上屆特朗普政府更是帶頭要求削減聯(lián)合國預(yù)算。
△德國之聲報道截圖
從美媒的報道中可以看出，美國欠費首先是拆了自己的臺。因為越來越多的證據(jù)表明，聯(lián)合國維和行動在“對美國國家安全利益至關(guān)重要的地區(qū)”有效挽救了生命、結(jié)束了戰(zhàn)爭。
△聯(lián)合國維和部隊在黎巴嫩南部與以色列邊境巡邏
BWC組織在文章中指出，幾十年來，支持聯(lián)合國維和行動給美國帶來了驚人回報：經(jīng)濟上，“美國在情人節(jié)的花費也要比它的聯(lián)合國會費多7倍”；實踐中，相對于數(shù)萬名聯(lián)合國維和人員，“美國只派了幾十人”。顯然，美國欠費不繳首先危及的就是符合美國國家利益的聯(lián)合國項目。事實上，多年來的民調(diào)一直顯示，多達70%的美國人都希望美國能按時足額繳納自己應(yīng)負擔(dān)的聯(lián)合國會費。
△BWC網(wǎng)站截圖
從另一方面說，美國作為最大經(jīng)濟體和聯(lián)合國第一出資國，理應(yīng)為其他會員國做出表率；反之只會失去自己的話語權(quán)。用美國常駐聯(lián)合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德的話說，“我們只有支付了賬單才能在桌上有一席之地”。
△托馬斯-格林菲爾德社交媒體截圖
很多人還記得今年1月，即將下臺的美國“史上最差國務(wù)卿”蓬佩奧宣稱，“美國是聯(lián)合國最大的貢獻者，聯(lián)合國不能沒有美國的領(lǐng)導(dǎo)”。對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅當(dāng)時有過一番精彩回應(yīng)：
趙立堅：“美國是不是聯(lián)合國最大貢獻者，國際社會自有公論。但美國是最大會費拖欠國，這有據(jù)可查。美國動輒‘毀約退群’也是歷歷在目。請蓬佩奧先把欠費交了，重新加入退出的那些條約和國際組織，再大談美國的領(lǐng)導(dǎo)力吧�！�
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