剛剛發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注。與此同時，人口總量多于年度抽樣調(diào)查的“預(yù)測值”也引發(fā)了一些困惑。
對此，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授翟振武在5月11日的“大國人口：形勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對”專家研討會上表示：“人口總量多于年度抽樣調(diào)查的‘預(yù)測值’。2019年，年度抽樣調(diào)查推斷的人口總量為14.005億。按照每年人口出生和死亡的數(shù)據(jù)變化，可以預(yù)計2020年中國人口總量應(yīng)該增長到14.04億左右。但這次普查的人口總量是14.1178億，多于預(yù)測值。顯然，這是這次普查低漏登率或者說高質(zhì)量的一個結(jié)果�！�
漏登率是影響人口數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心參數(shù)。普查與其他各種調(diào)查的最大區(qū)別，就在于“普遍調(diào)查”，所以普查質(zhì)量的最核心指標是“漏登率”。在國際上一般把漏登率是否超過3%作為衡量普查質(zhì)量高低的一個標準。漏登率低于3%，均屬于質(zhì)量較好的普查。美國、印度、澳大利亞、加拿大等國的幾次普查漏登率基本都在1.5%到3.5%之間。
5月11日，在國新辦舉行的“第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果”發(fā)布會上，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平稱，此次普查“漏登率為0.05%”。
這個高質(zhì)量的人口數(shù)據(jù)來源于創(chuàng)歷史性新低的漏登率。歷年的數(shù)據(jù)顯示，第三、四、五、六次人口普查的漏登率分別是0.056%、0.07%、1.81%、0.12%。
“在普查之間進行的人口調(diào)查都是抽樣調(diào)查，利用抽樣比推斷人口的總體，總會有抽樣誤差的存在。這次普查不是抽樣，而且是高質(zhì)量，低漏登，導(dǎo)致了一些與抽樣調(diào)查略不一樣的結(jié)果，給了我們一些新的認識�！钡哉裎浔硎�。
翟振武認為，漏登率高除了導(dǎo)致對人口未來發(fā)展趨勢預(yù)測不夠準確外，還會影響對于年齡段人口發(fā)展趨勢的判斷。翟振武表示，漏登率的改善更突出表現(xiàn)在青少年人口的數(shù)量和相對比例上。按照2019年的調(diào)查，中國0~14歲青少年人口占總?cè)丝诒壤?6.8%，但是，這次普查的結(jié)果是青少年人口占總?cè)丝?8%，比2019年增加1.2個百分點。原來是比例下降，現(xiàn)在是“上升”了。中國人口更“年輕了�！碑斎�，這不是因為青少年人口 “增加“，而是主要普查低漏登率的結(jié)果。其次，漏登率的改善還體現(xiàn)在老年人口數(shù)量與比重上。2019年中國老年人口比例為18.1%，現(xiàn)在為18.7%。人口更老了。
“與之相應(yīng)的，勞動年齡人口比例卻下降了，現(xiàn)在是63.4%，2019年是65.1%。概括說，人口更‘年輕’了，人口更‘年老’了，歸根結(jié)底的原因，是老年和青少年的漏登率大幅度降低了�！钡哉裎浔硎尽�
在人口大流動、大變化的背景下能夠取得如此高質(zhì)量結(jié)果，與這次普查的新方法、新措施密切相關(guān)。
其一，“七普”全面啟用電子化的方式采集數(shù)據(jù)。700余萬名普查人員持平板電腦或智能手機，深入數(shù)以億計的家庭戶及集體戶，一舉告別過去紙表手記這種效率相對不太高、質(zhì)量可能受影響的數(shù)據(jù)采集方式。
其二、“七普”同時還增設(shè)了普查對象聯(lián)網(wǎng)自主填報通道，更好地滿足了人們對于普查工作靈活性、隱秘性等方面的要求。電子化的方式確保數(shù)據(jù)可直接上報和實時核準，扎牢了普查的質(zhì)量控制全過程中最關(guān)鍵的一道“籬笆”。
其三，“七普”充分利用部門行政記錄校驗數(shù)據(jù)。作為在證明公民有效身份、保障公民合法權(quán)益、便利公民社會活動等多方面具有特殊重要意義的信息，身份證號被首次列入普查的主要內(nèi)容。這使得“七普”可以同公安部門戶籍登記、衛(wèi)健部門婦幼統(tǒng)計等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)相掛鉤，彼此間實現(xiàn)了各取所長、互通有無、查漏補缺，用大數(shù)據(jù)改善普查工作，推動質(zhì)量控制技術(shù)更上一個“臺階”。
作者：馬曉華
