淮河是世界上最復(fù)雜、最難治理的河流之一。這條大河肆虐的水患，曾給沿淮人民帶來(lái)許多苦難。
從水患肆虐到流域人民群眾安居樂(lè)業(yè)，從水利近乎空白到構(gòu)建流域防洪減災(zāi)體系，從重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)到水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理……70年來(lái)，我省先后戰(zhàn)勝了1954年流域性特大洪水，1991年、2003年、2007年、2020年流域性大洪水以及歷次干旱災(zāi)害�；春忧Ю锏谭牢∪灰倭�，水利工程有序分布，沿淮地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“小水大災(zāi)”到“大水小災(zāi)”的轉(zhuǎn)變，人民群眾流離失所的歷史一去不復(fù)返�；春�，成為新中國(guó)成立后第一條得到全面系統(tǒng)治理的大河。
水患肆虐——
千里淮河曾帶來(lái)傷痛與苦難
千里淮河起源于河南桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇等省區(qū)，最終入江入海，流域總面積27萬(wàn)平方公里。
兩頭翹、中間洼、難治理。新中國(guó)成立之前，淮河流域水系紊亂，河道淤塞，堤防低矮，洪、澇、旱、漬災(zāi)害頻繁發(fā)生，形成“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無(wú)雨旱災(zāi)”的局面。
治淮難，難在哪？淮河特殊的地理、氣候和社會(huì)條件，決定了治淮建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。
淮河全長(zhǎng)約1000公里，河流總落差達(dá)200米，王家壩閘以上至淮河源頭桐柏山364公里，為淮河上游，落差達(dá)178米，占淮河總落差的90%。王家壩閘以下至江蘇省洪澤湖的三河閘共490公里為淮河中游，落差僅16米，淮河中游河道狹窄彎曲，且支流眾多，使得河水難以迅速流向下游。在公元1194年至公元1855年間發(fā)生了黃河奪淮，黃河水災(zāi)泛濫多次改道入侵淮河，此后黃河退去，遺留的泥沙堵塞了淮河入�？�，使得淮河無(wú)法入海，上中游的水流匯聚在江蘇省洪澤區(qū)，形成中國(guó)第四大淡水湖洪澤湖。
上游落差大、來(lái)水快而急，中游洪水入湖困難，下游洪水出路不足，這就導(dǎo)致沿淮平原存在洼地“關(guān)門淹”現(xiàn)象。
1950年夏季淮河流域突降暴雨，洪水在淮河兩岸肆虐，1300多萬(wàn)人受災(zāi)，4300余萬(wàn)畝土地被淹。
1950年10月，中央人民政府作出《關(guān)于治理淮河的決定》，翻開(kāi)了淮河治理歷史性的嶄新一頁(yè)。1951年5月，毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召，掀起了第一次大規(guī)模治淮高潮。1950年至今，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮工作會(huì)議達(dá)12次。
全面治淮——
骨干工程鍛造防洪“銅墻鐵壁”
1950年開(kāi)始大規(guī)模治淮建設(shè)，到1991年淮河大水后興建的19項(xiàng)治淮骨干工程，再到2011年啟動(dòng)實(shí)施的進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程，淮河中游基本形成了由堤防、行蓄洪區(qū)、水庫(kù)、分洪河道、樞紐控制工程和防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等組成的防洪保安體系。
1991年大水后，國(guó)務(wù)院部署加快治淮工程建設(shè)，我省如期建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的14項(xiàng)治淮骨干工程，基本形成防洪減災(zāi)體系，淮北大堤保護(hù)區(qū)以及蚌埠、淮南城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。2003年、2007年淮河大水后，實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，流域防洪抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。
一項(xiàng)項(xiàng)治淮水利工程，構(gòu)筑了防洪戰(zhàn)汛的“銅墻鐵壁”，經(jīng)受住了歷次大洪水的考驗(yàn)。
2020年，淮河出現(xiàn)2007年以來(lái)最嚴(yán)重汛情，發(fā)生了流域性較大洪水。其中，70余年治淮工程在應(yīng)對(duì)洪水過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。
“水庫(kù)攔洪效果好，堤防擋水穩(wěn)得住，行蓄洪區(qū)運(yùn)用及時(shí)安全有效，中游水下得快�！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地說(shuō)。
比如上游水庫(kù)攔洪削峰，響洪甸、鲇魚(yú)山、梅山、佛子嶺等上游水庫(kù)最大攔蓄洪量約21億立方米，鲇魚(yú)山、梅山、響洪甸水庫(kù)削峰率近80%，板橋、薄山水庫(kù)幾乎攔蓄上游全部洪水。經(jīng)上游骨干水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，降低了淮河干流王家壩站、潤(rùn)河集站和正陽(yáng)關(guān)站洪峰水位0.14~0.58米；淮北大堤等重要堤防在超保證水位、持續(xù)高水位的情況下能夠安全擋水、運(yùn)行平穩(wěn)，有力保障了淮北大堤防洪保護(hù)區(qū)的安全；中游行蓄洪區(qū)蓄滯洪水，啟用了蒙洼等8個(gè)行蓄洪區(qū)，總蓄滯洪量約20.5億立方米，降低了淮河干流王家壩至蚌埠河段洪峰水位約0.2~0.4米；蚌埠閘、三河閘等充分泄洪。有效利用蚌埠閘、三河閘、蘇北灌溉總渠，為上中游洪水快速下泄創(chuàng)造了有利條件。
人水和諧——
讓淮河更安瀾、百姓更安居
目前我省治淮已經(jīng)取得階段性重大成就，但仍存在淮河中游尾閭不暢、淮河下游洪水出路不暢、沿淮平原洼地“關(guān)門淹”嚴(yán)重現(xiàn)象，生產(chǎn)圩內(nèi)群眾安全發(fā)展問(wèn)題亟待解決等問(wèn)題。
“推進(jìn)淮河治理是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命�！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)的重要講話精神，從政治的高度、全局的角度、戰(zhàn)略的維度，謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期淮河治理方案。
加快推進(jìn)流域重點(diǎn)工程建設(shè)，是下一步治淮的重要舉措。下一步，我省將抓緊建成淮河干流正峽段、峽渦段等行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，擴(kuò)大淮河中游行洪通道，提高行蓄洪區(qū)啟用標(biāo)準(zhǔn)；有序開(kāi)展淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，解決好群眾安全居住與行蓄洪水的矛盾；加快建設(shè)懷洪新河水系洼地治理、淮河行蓄洪區(qū)等洼地治理工程，逐步提高重點(diǎn)平原洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)實(shí)施包澮河等主要支流以及中小河流治理，建設(shè)城市防洪除澇設(shè)施，開(kāi)展病險(xiǎn)水閘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)；全面建成引江濟(jì)淮工程，推進(jìn)南水北調(diào)東線二期配套工程，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，提高水資源保障能力。
同時(shí)，謀劃好、實(shí)施好淮河治理“六大工程”，加快補(bǔ)齊工程設(shè)施短板。實(shí)施尾閭暢通工程，構(gòu)建淮河入海為主、入江為輔的排洪格局。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也是治淮的重要抓手。據(jù)介紹，我省將以全面推行河（湖）長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)淮河流域水資源保護(hù)、水污染治理和水生態(tài)修復(fù)“三水共治”，進(jìn)一步完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善流域河湖面貌。
隨著人水和諧、蓄泄合理、保障有力的防洪排澇減災(zāi)體系逐漸建立與完善，淮河安瀾、百姓安居，淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)將離我們不遠(yuǎn)�！白咔ё呷f(wàn)，不如淮河兩岸”那句俗語(yǔ)，將響徹沿淮兩岸。
