7月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策�！兑庖姟窋M通過完善土地支持政策、簡化審批流程、給予財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融支持等方式，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
此次政策出臺(tái)，有幾個(gè)亮點(diǎn)頗受關(guān)注。一是保障對(duì)象精準(zhǔn)。《意見》針對(duì)的是新市民和青年人，要求以70平方米內(nèi)的小戶型為主、租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，政策預(yù)期目標(biāo)明確。二是利益協(xié)調(diào)合理。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，支持專業(yè)化規(guī)�；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房，為平衡參與主體利益訴求、構(gòu)建主動(dòng)參與激勵(lì)機(jī)制做出較為合理的規(guī)劃。三是支持政策實(shí)操性強(qiáng)�！兑庖姟烦雠_(tái)并細(xì)化了一攬子土地和金融支持政策，以及同日發(fā)改委將保障性租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目的配套政策通知，都給政策真正落地提供了切實(shí)保障。政策透露出，政府責(zé)任、社會(huì)公平、公眾福祉與經(jīng)濟(jì)增長同樣重要。
“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”是明確的政策指向。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化仍在中國進(jìn)行著。如何使全體人民平等地參與到現(xiàn)代化進(jìn)程中，共同分享現(xiàn)代化的成果，住房問題始終是無法回避的。但由于住房的特殊性，比如土地供給稀缺性、建筑不可移動(dòng)性、資本密集型產(chǎn)業(yè)特征以及住房本身兼具消費(fèi)品和投資品雙重屬性等諸多特點(diǎn)，讓住房市場具有非完全競爭市場特征，需要政府出手建立有效的住房保障體系來保障人民權(quán)益、維持社會(huì)穩(wěn)定。因此，在推進(jìn)多主體供給、多渠道保障、“租購并舉”的住房制度改革時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)住房市場分配的公平原則、注重住房政策的社會(huì)性必不可少，同時(shí)進(jìn)一步綜合施策對(duì)住房市場進(jìn)行干預(yù)。
在意見政策落地過程中，還可預(yù)見會(huì)遇到新的需要進(jìn)一步解決的問題。如有專家所言，各地要嚴(yán)防變相的房地產(chǎn)開發(fā)出現(xiàn)，或者以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策等。不僅如此，由于保障性租賃住房租金理論上低于周邊住房，能否有效防止權(quán)力尋租，以及通過創(chuàng)新土地供應(yīng)、施行稅費(fèi)優(yōu)惠來確保在低租金基礎(chǔ)上維持正常運(yùn)營，都需要在實(shí)踐中繼續(xù)檢驗(yàn)。事實(shí)上，一旦將具有管制性質(zhì)的稀缺資源投入市場，對(duì)于社會(huì)信用體系效力和金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)都是一場大考。
還有聲音指出，《意見》的出臺(tái)將會(huì)帶給大城市更多爭搶人才的優(yōu)勢，這也需要我們辯證地來看。對(duì)于大城市來說，保障性租賃住房可以讓年輕人免于被房子所累，給初入社會(huì)的創(chuàng)業(yè)者緩沖時(shí)間，避免讓房子成為年輕人留在哪里、規(guī)劃人生未來的決定性因素，無疑具有積極意義。但這也不意味著中小城市將失去機(jī)會(huì)。對(duì)于新市民和青年人群體來說，選擇留在哪座城市開始自己的生活和職業(yè)生涯，還要看城市本身發(fā)展?jié)摿鸵司映潭�，做好�?yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、提升營商環(huán)境水平、補(bǔ)齊民生短板，差異化優(yōu)勢會(huì)更具吸引力，否則單憑住房政策，即便搶得人來，也留不下人住。
作者：趙明昊
