參考消息網10月13日報道 《印度快報》網站10月10日發(fā)表題為《中國是如何減貧的，它為印度提供了哪些經驗》的文章，作者是烏迪特·米斯拉。文章稱，中國不僅在人口規(guī)模上與印度差不多，而且它以前所未有的速度和規(guī)模解決了貧困問題，了解中國的脫貧政策可以為印度決策者提供線索。全文摘編如下：
據世界銀行稱，印度是全球貧困人口最多的國家。
印度應該向誰學習?
有一個國家——中國——不僅在人口規(guī)模上與印度差不多，而且它以前所未有的速度和規(guī)模解決了貧困問題，這一點得到了全球認可。
或許，了解中國的政策可以為印度決策者提供一些線索。
中國取得了什么成就?
為了給其他發(fā)展中國家提供經驗，世界銀行和中國政府于2019年進行了一項研究，以弄清中國取得了什么成就以及它是如何做到的。這項研究在今年早些時候發(fā)表。
世界銀行發(fā)現(xiàn)，中國在過去40年里使約8億人擺脫貧困。這意味著，中國在過去40年里平均每年讓1900萬人擺脫貧困。這一期間，就全球脫貧人數而言，中國占到了其中的約75%。
2021年，中國宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。
中國幾十年來的進步還體現(xiàn)在其他民生福祉類指標的大幅提升上。
中國人出生時的預期壽命從1978年的約66歲上升到2019年的約77歲，嬰兒死亡率從1978年的41‰下降到2019年的5.6‰。
早在1978年前，中國教育事業(yè)發(fā)展水平就已高于同類型國家。改革開放后，中國教育水平進一步提高，普及了基礎教育和中等教育。
總體來看，過去40多年不斷提高的人類發(fā)展指數排名體現(xiàn)了中國在健康、教育和收入等方面的大幅改善。
中國是怎么做到的?
報告的主要結論是，中國的減貧成功主要依靠兩大支柱。
第一個支柱是在基礎廣泛的經濟轉型的支持下，快速發(fā)展該國經濟，為貧困人口提供新的經濟機會，并不斷提高平均收入水平。
報告稱，中國的減貧故事主要是一個經濟增長的故事。同時，快速和持續(xù)的經濟增長伴隨著廣泛的經濟轉型。改革始于農業(yè)部門，因為該領域的貧困人口可以直接受益于與引入市場激勵機制相關的生產力提高。
報告說：“低技能要求的勞動密集型產業(yè)為農業(yè)剩余勞動力提供了轉移就業(yè)機會。城鎮(zhèn)化進程有助于農民工利用城市新機會，其向農村家庭的轉移支付又提高了留在農村家庭的收入。由政府投資的基礎設施改善了農村地區(qū)的生產生活條件，實現(xiàn)了農村、城市和出口市場的互聯(lián)互通。”
需要指出的一點是，這些改革是循序漸進的，這對印度具有借鑒意義。報告稱：“這些領域的改革是漸進的，有利于企業(yè)和勞動者逐步調整并適應改革。”
世界銀行指出：“中國經濟采取了漸進式發(fā)展策略，主要包括：農業(yè)和工業(yè)產品的市場化改革、有序推動人口流動和城鎮(zhèn)化、國家在關鍵資產所有權和資源分配中發(fā)揮的重要作用等方面。”
第二大支柱是政府實施有針對性的扶貧政策來消除長期貧困，這些政策最開始瞄準因地理環(huán)境和機會缺失等原因影響發(fā)展的貧困地區(qū)，之后轉為瞄準貧困人口實施精準扶貧，不論其地理位置如何。
報告說：“各類扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策有力支持了廣泛的經濟改革發(fā)展。中國的扶貧戰(zhàn)略的特點是‘以發(fā)展為導向’，意味著其重點是通過為貧困人口創(chuàng)造經濟機會促進減貧。開發(fā)式扶貧經歷了從區(qū)域瞄準到縣級瞄準，再到家庭瞄準，逐步演變。”
這些政策的一個重要組成部分是對貧困家庭的保障性扶貧，其中包括社會救助、社會保險、社會福利和其他特定社會政策等。
另外兩個因素也同樣非常重要。
世界銀行說：“中國的成功得益于有效的治理，而有效的治理是成功實施增長戰(zhàn)略和一系列有針對性的減貧政策的關鍵。”
