（受權(quán)發(fā)布）堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望

堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實的愿景與行動

——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望

(2023年11月)

推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室

目錄

前言

一、十年來共建“一帶一路”的成就與啟示

二、未來十年共建“一帶一路”總體構(gòu)想

(一)發(fā)展思路

(二)原則理念

(三)發(fā)展目標

三、未來十年發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向

(一)政策溝通

(二)設(shè)施聯(lián)通

(三)貿(mào)易暢通

(四)資金融通

(五)民心相通

(六)新領(lǐng)域合作

四、未來十年發(fā)展的路徑和舉措

(一)統(tǒng)籌打造品牌亮點，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

(二)統(tǒng)籌強化風險防控，建立完善系統(tǒng)性安全保障體系

(三)統(tǒng)籌完善機制平臺，深化拓展多雙邊務(wù)實合作

(四)統(tǒng)籌提升政策服務(wù)，增強全方位支撐保障

(五)統(tǒng)籌深化互利合作，攜手構(gòu)建人類命運共同體

五、展望

前言

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。2013年，中國國家主席習近平審時度勢，提出共建“一帶一路”宏偉倡議，成為人類發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。十年來，在國內(nèi)外各方攜手努力下，共建“一帶一路”落地生根、蓬勃發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏、深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，為全球共同發(fā)展搭平臺、做增量、添動力。

眾人劃槳開大船。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要各方參與并付出持之以恒的努力，需要用創(chuàng)新思維不斷提供發(fā)展動力，需要用扎實行動不斷引領(lǐng)向前，需要全世界聯(lián)合起來共同推動。

十年揚帆再起航。站在新的起點上，為深入貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的主旨演講精神，以習近平主席宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動為指引，全面落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各方達成的重要合作共識和重大合作成果，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室特制定并發(fā)布《堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》，研究提出未來十年高質(zhì)量共建“一帶一路”的愿景思路和務(wù)實行動舉措，凝聚合力攜手建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，共同譜寫構(gòu)建人類命運共同體的時代華章。

一、十年來共建“一帶一路”的成就與啟示

十年來，共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為主線，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟增長挖掘新動力，為全球發(fā)展事業(yè)開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量，成為了造福世界的“發(fā)展帶”和惠及各國人民的“幸福路”。

十年來，我們共同深化戰(zhàn)略對接和政策協(xié)調(diào)，全球超過四分之三的國家和重要國際組織加入共建“一帶一路”朋友圈，國際共識不斷增強;我們共同推進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，成功建設(shè)了一批標志性項目，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入了新活力;我們共同發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，與共建國家貿(mào)易投資規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，給應(yīng)對“逆全球化”開出了一劑良方;我們共同開展多種形式的金融合作，合作空間向縱深拓展，投融資模式多元化發(fā)展;我們共同拓展多層次、多領(lǐng)域人文交流合作，推動文明互學互鑒和文化融合創(chuàng)新，在教育、文化、體育、旅游、考古等領(lǐng)域打造了一批“小而美”民生工程，鋪就了通民心、達民意、惠民生的陽光大道。

十年來，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道，形成和積累了一些寶貴經(jīng)驗。實踐充分證明，高質(zhì)量共建“一帶一路”必須做到始終堅持共商共建共享原則，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事，傳承弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，倡導合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者;始終堅持開放、綠色、廉潔理念，堅守開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色，推動共建“一帶一路”陽光大道越來越寬廣;始終堅持統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，破除各種壁壘，暢通內(nèi)外循環(huán)，共同實現(xiàn)共贏發(fā)展;始終堅持以構(gòu)建人類命運共同體為最高目標，積極推動構(gòu)建雙邊、區(qū)域和相關(guān)領(lǐng)域命運共同體，有力促進世界和平安寧和共同發(fā)展。

二、未來十年共建“一帶一路”總體構(gòu)想

(一)發(fā)展思路

共建“一帶一路”承載著各國人民對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往、對文明交流互鑒的渴望。未來十年，中國倡議各方，進一步高舉人類命運共同體旗幟，傳承和弘揚絲路精神，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向、行動導向，以中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動為指引，積極構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持開放型世界經(jīng)濟、開展務(wù)實合作項目、促進綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善共建“一帶一路”國際合作機制，著力提升各國發(fā)展水平和民生福祉，共同推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的更大成效，共創(chuàng)更加和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。

中國倡議各方在推進共建“一帶一路”合作中，注重做好“五個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新。鞏固合作基礎(chǔ)，注重調(diào)整盤活存量，維護好共建“一帶一路”朋友圈，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力，做優(yōu)做強增量，開拓共同發(fā)展新空間，打造更多特色品牌。二是統(tǒng)籌政府和市場。堅持“企業(yè)主體、市場運作、政府引導、國際規(guī)則”的協(xié)調(diào)推進原則，充分激發(fā)各方參與共建“一帶一路”積極性。三是統(tǒng)籌雙邊和多邊。共同推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義，繼續(xù)把共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，以雙邊促多邊，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，做大共同利益的蛋糕。四是統(tǒng)籌規(guī)模和效益。穩(wěn)步提升共建“一帶一路”合作的規(guī)模和效益，將“小而美”項目作為合作優(yōu)先事項，多搞投資小、見效快、經(jīng)濟社會環(huán)境效益好的項目，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，打造一批深受共建國家贊譽、獲得感強的標志性工程。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。秉持共同安全理念，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，強化安全共同體意識，共同細化完善安全保障措施，形成利益共享、風險共擔的合作機制。

(二)原則理念

堅持共商、共建、共享。中國致力于推進國際關(guān)系民主化法治化公正化，主張各國不論大小一律平等，堅持大家的事由大家商量著辦，通過群策群力、求同存異、集思廣益，努力尋求各方利益的最大公約數(shù)。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，持續(xù)深化合作，深入拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作空間，協(xié)調(diào)各方力量、整合優(yōu)勢資源，助力共同推進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉改善。

堅持開放、綠色、廉潔。中國堅定不移奉行對外開放的基本國策，將開放作為共建“一帶一路”的本色，歡迎各國積極參與共建“一帶一路”，分享中國發(fā)展紅利。堅持把綠色作為共建“一帶一路”的鮮明底色，與各國一道統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。堅持一切合作都在陽光下運作，將廉潔作為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠的內(nèi)在要求和必要條件，不斷推動反腐敗國際合作向縱深發(fā)展。

堅持高標準、惠民生、可持續(xù)。共建“一帶一路”把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，引入各方普遍支持的規(guī)則標準，倡導對接國際規(guī)則標準，鼓勵發(fā)展中國家采用適合自己的規(guī)則標準、走符合自身國情的發(fā)展道路。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓成果更好惠及全體人民，增強民眾的獲得感和幸福感。積極對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，走經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，同時遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。

(三)發(fā)展目標

力爭未來十年左右時間，各方朝著平等合作、互利互惠的目標相向而行，不斷拓展共建“一帶一路”各領(lǐng)域務(wù)實合作，深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化作出更大貢獻，共同構(gòu)建政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

具體包括五大目標，即：一是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更加暢通高效，在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，推動“六廊六路多國多港”空間架構(gòu)的系統(tǒng)性、立體性進一步健全。二是各領(lǐng)域務(wù)實合作邁上新臺階，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”統(tǒng)籌推進、走深走實，健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)取得新突破。三是共建國家人民獲得感、幸福感進一步增強，人文交流內(nèi)容更加豐富、形式不斷拓展，民心民意基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。四是中國更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放穩(wěn)步擴大，區(qū)域開放布局不斷優(yōu)化，為國際合作注入更多活力。五是人類命運共同體理念日益深入人心，共建“一帶一路”國際感召力進一步彰顯，為構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出更大貢獻。

三、未來十年發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向

未來十年，中國愿與各方，進一步深化共建“一帶一路”合作，攜手促進全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通，為世界和平與發(fā)展注入更大能量。

(一)政策溝通

“志合者，不以山海為遠”。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，是攜手構(gòu)建人類命運共同體的重要先導。

一是聚焦多邊深入推進合作。始終堅持真正的多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，積極參與全球治理體系建設(shè)和改革，推動世界貿(mào)易組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，反對霸權(quán)霸凌霸道，共同推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。進一步深化與聯(lián)合國教科文組織合作，持續(xù)與教科文組織合作舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇，繼續(xù)與教科文組織合作開展絲綢之路青年學者資助計劃。繼續(xù)打造以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)，以雙邊、三方和多邊合作機制為支撐的復(fù)合型國際合作架構(gòu)。

二是構(gòu)建多層次政府間政策交流對接機制。加強與共建國家多層次、多渠道雙邊溝通磋商，鞏固充實發(fā)展戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、機制對接、市場對接、項目對接的整體合作框架。穩(wěn)步有序推動與有關(guān)國家和國際組織商簽共建“一帶一路”合作文件。積極深化與共建國家務(wù)實合作，促成一批標志性成果，持續(xù)增進合作共識。

三是深入推進規(guī)則標準對接。積極對接、采用具有普遍共識的國際規(guī)則與標準，加強與國際標準化組織、國際電工委員會、國際電信聯(lián)盟等權(quán)威性國際標準組織的戰(zhàn)略對接合作，聯(lián)合國際標準組織成員，推動國際標準制定。尊重各國法律法規(guī)，深化與共建國家規(guī)則標準對接合作，加強標準互認合作及標準信息互換，支持共建國家標準化能力建設(shè)，降低人員、資金、貨物、服務(wù)等要素往來的“隱性壁壘”。推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與中國標準制定，推出中國標準多語種版本。

(二)設(shè)施聯(lián)通

“道路通，百業(yè)興”。設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。中國將與各方，通過建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，全面提升共建國家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

一是大力推進陸上通道建設(shè)。在尊重國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強與共建國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，著力打通斷頭路段，暢通瓶頸路段。加強邊境基礎(chǔ)設(shè)施及口岸建設(shè)，重點提高口岸站場的集裝箱列車接發(fā)及貨物換裝能力，提升通關(guān)便利化水平。積極參與共建國家主要港口進港鐵路及機場高速公路建設(shè)，推動各種運輸方式有效銜接，強化多式聯(lián)運通道。

二是深化與共建國家海上互聯(lián)互通。鼓勵共建國家重要港口締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議，合作共建國際和區(qū)域性航運中心。推動增加海上航線和班次，完善國際海運網(wǎng)絡(luò)。加強與共建國家重點港口國際物流信息互聯(lián)共享，提升運輸便利化水平。積極與共建國家及港口城市分享臨港經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和意愿，推廣“港口+自貿(mào)區(qū)”模式。

三是推動共建“空中絲綢之路”高質(zhì)量發(fā)展。不斷加強民航安全、綠色、智慧發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)合作。穩(wěn)步推進與共建國家簽訂多雙邊航空運輸協(xié)定，有序擴大航權(quán)安排，探索推動更高水平的航空開放。加強國際航空運輸多雙邊領(lǐng)域合作，充分釋放區(qū)域航空市場潛力。進一步加密與共建國家首都及重點城市的航線航班，提高航空運輸質(zhì)量和運行效率。

四是促進信息基礎(chǔ)設(shè)施安全高效互通。促進與共建國家信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，合作推進跨境陸纜和海底光纜建設(shè)，拓寬信息通道。支持各國企業(yè)合作參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。提高數(shù)字包容性，采取多種政策措施和技術(shù)手段縮小各國之間及各國內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，大力推進互聯(lián)網(wǎng)普及。進一步加強在知識產(chǎn)權(quán)保護、個人隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等方面的合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。持續(xù)建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊，聚焦深空探測、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、海洋和農(nóng)業(yè)應(yīng)用、空間教育培訓等重點合作領(lǐng)域，不斷豐富“一帶一路”空間信息走廊內(nèi)涵，更好服務(wù)共建國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(三)貿(mào)易暢通

“發(fā)展是人類社會的永恒主題”。共建“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個根本性問題，為共建國家提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，使合作成果惠澤各國、福及各方。

一是拓展全球貿(mào)易合作。深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用。加強數(shù)字領(lǐng)域合作，推動航運貿(mào)易數(shù)字化與“一帶一路”合作創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合。加強電子商務(wù)國際交流與合作，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展郵政快遞領(lǐng)域合作，暢通郵件快件進出境渠道，有效支撐和帶動跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

二是加強雙向投資合作。引導企業(yè)完善公司治理，積極履行社會責任，依法合規(guī)誠信經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營能力，樹立中國投資者良好形象。深化國際產(chǎn)能與投資等經(jīng)濟合作，建立健全多雙邊經(jīng)濟合作機制，推進與相關(guān)國家規(guī)劃對接、政策磋商、市場對接、項目合作，共享發(fā)展紅利。拓展第三方市場合作，與更多有意愿的國家簽署第三方市場合作文件，以共建國家為重點目標市場，因地制宜采取貿(mào)易、工程承包、投資、技術(shù)合作等方式開展第三方市場合作。繼續(xù)與有條件的國家搭建平臺，拓寬第三方市場合作項目的市場化融資渠道。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，健全配套措施，將法律法規(guī)確定的投資促進、投資保護、投資管理制度落地落實，為共建國家企業(yè)在華投資提供更加有力的法治保障。

三是提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，更好服務(wù)共建“一帶一路”。積極開展“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作，加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通和“經(jīng)認證的經(jīng)營者”國際互認，支持企業(yè)在更多國家享受通關(guān)便利，為貿(mào)易投資人員提供出入境和停居留便利。深化與共建國家多雙邊衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進出口食品安全合作，完善推廣共建“一帶一路”海關(guān)信息交換共享平臺，推進對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱國家檢疫實驗室援建。深入?yún)⑴c全球糧農(nóng)治理，開展農(nóng)業(yè)南南合作，探索共建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、交流平臺，推動建立安全、暢通、高效的糧食和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

(四)資金融通

“通血脈，強筋骨”。金融血脈暢通，為共建“一帶一路”注入源頭活水。中國將與各方共同努力，積極拓寬多樣化融資渠道，豐富創(chuàng)新投融資工具，持續(xù)完善金融合作機制，推動建立更加多元、包容、可持續(xù)的共建“一帶一路”投融資體系，為共建“一帶一路”提供穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金支持。

一是健全金融合作機制。構(gòu)建共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的融資政策框架，與有關(guān)國家共同落實好《“一帶一路”融資指導原則》，并推動《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》的進一步應(yīng)用。繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”各類貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用，支持各類金融機構(gòu)參與項目投融資。完善信用保險支持體系，充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，鼓勵商業(yè)性保險豐富保險保障供給，滿足各類項目和企業(yè)需求。有序推動人民幣國際化，穩(wěn)步推進與共建國家的雙邊本幣合作，鼓勵金融機構(gòu)在對外投融資中更多使用人民幣。完善全球金融安全網(wǎng)，加強在金融監(jiān)管、會計審計監(jiān)管、稅收、反腐敗領(lǐng)域國際合作，提高抗風險能力。

二是拓展投融資新渠道。通過多雙邊合作平臺，鼓勵亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開發(fā)機構(gòu)與共建國家開展聯(lián)合融資。規(guī)范實施股權(quán)投資、政府和社會資本合作(PPP)項目融資等方式，充分發(fā)揮公共資金的帶動作用，動員長期資本及私人部門資本參與。發(fā)揮多邊開發(fā)融資合作中心作用，支持高質(zhì)量項目儲備和能力建設(shè)。支持共建國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。鼓勵符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，在共建國家使用所籌資金。

(五)民心相通

“國之交在于民相親”。民心相通是推進共建“一帶一路”的社會根基。中國將傳承和弘揚古絲綢之路友好合作精神，持續(xù)與共建國家和有關(guān)國際組織深化教育、文化、旅游、體育等領(lǐng)域合作，促進政黨、青年、婦女、殘疾人、社會組織、媒體、智庫溝通交流，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使各國相互理解、相互尊重、相互信任，形成和而不同、多元一體的文明共榮發(fā)展態(tài)勢。

一是加強教育培訓合作。繼續(xù)實施“絲綢之路”中國政府獎學金，積極與共建國家擴大相互間留學規(guī)模，開展高水平教育交流合作，提升互通互認水平。加強中外青少年友好交流，深化中外語言文字國際交流合作。加強“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟建設(shè)，拓展“一帶一路”稅務(wù)學院網(wǎng)絡(luò)，積極支持稅務(wù)官員交流培訓，促進共建國家稅收征管能力共同提升。持續(xù)加強“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制建設(shè)，啟動“一帶一路”應(yīng)急管理千人培訓計劃、“一帶一路”安全生產(chǎn)事故風險防范和應(yīng)對能力提升項目、“一帶一路”礦山安全能力提升項目等，定期舉辦“一帶一路”應(yīng)急救援演練。密切農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各方面人員交流互訪，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、技術(shù)、標準和人才交流。

二是加強文化、旅游和體育合作。實施“文化絲路”計劃，與共建國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、交流周等重點活動，辦好共建“一帶一路”主題節(jié)會。不斷拓展絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟和絲綢之路旅游城市聯(lián)盟成員規(guī)模，為國際文化和旅游交流合作搭建平臺。加強文化遺產(chǎn)保護經(jīng)驗交流，推動在古代文明研究、聯(lián)合考古、古跡修復(fù)、博物館交流、人員培訓、流失文物追索返還等方面開展國際合作，積極開展亞洲文化遺產(chǎn)保護行動，建設(shè)亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟，以常態(tài)化合作機制推動文化遺產(chǎn)保護高質(zhì)量發(fā)展。擴大旅游往來規(guī)模，互辦旅游年、宣傳月、推廣周等重點活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游產(chǎn)品線路，實施“你好!中國”入境游促進計劃。積極開展體育交流活動，支持共建國家舉辦重大國際體育賽事。

三是加強政黨和民間組織等合作。充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強共建國家之間立法機構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來，繼續(xù)舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會。開展“絲路心相通”行動，支持中外民間組織、企業(yè)、智庫等機構(gòu)開展人文交流和民生項目。實施“一帶一路”未來精英計劃，積極邀請共建國家政黨、政治組織、民間組織、僑界社團青年精英來華交流。持續(xù)舉辦好“凝聚女性力量，共建‘一帶一路’”系列活動，促進共建國家間婦女交流合作。積極開展同共建國家國際志愿者服務(wù)交流合作，發(fā)起成立全球志愿服務(wù)聯(lián)盟。積極促進青年交流合作，實施“筑夢絲路”青年發(fā)展計劃。

四是加強媒體與智庫合作。持續(xù)加強“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟建設(shè)，推動各國新聞媒體開展聯(lián)合采訪制作、人員培訓交流等合作。辦好絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展等活動，做好國際傳播“絲路獎”評選。支持各國加強媒體能力建設(shè)，深化媒體政策交流和國際研修培訓。充分發(fā)揮廣電視聽橋梁紐帶作用，辦好中國-阿拉伯國家廣播電視合作論壇、中國-東盟視聽周等活動，開展“一帶一路”優(yōu)秀視聽節(jié)目互譯互播，深入實施“絲綢之路視聽工程”。積極與各國智庫和研究機構(gòu)開展合作，組織開展聯(lián)合研究、對話和論壇，支持學術(shù)成果聯(lián)合出版，推動更多智庫、專家學者加入“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟等。

(六)新領(lǐng)域合作

“察勢者明，趨勢者智”。共建“一帶一路”將順應(yīng)世界經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展普遍規(guī)律和時代大勢，穩(wěn)妥開展綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長點，為共建國家人民美好生活注入更多動力、帶來更多希望。

一是推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展。全面夯實綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，推動綠色絲綢之路建設(shè)與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程深入對接，推進重大合作項目落實見效。大力拓展綠色發(fā)展合作空間，圍繞綠色基建、綠色生態(tài)、綠色能源、綠色交通、綠色金融等重點領(lǐng)域，依托和完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等重要平臺，落實好“一帶一路”綠色投資原則，共謀綠色發(fā)展，共筑清潔美麗世界。繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)強化綠色發(fā)展能力建設(shè)，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度，促進共建國家不斷提高綠色發(fā)展內(nèi)生動力。

二是加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式。深化數(shù)字治理合作，加快推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等協(xié)定談判進程，加快世界貿(mào)易組織(WTO)電子商務(wù)議題談判，拓展共贏合作空間。依托“一帶一路”國際合作高峰論壇、數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，增進各方理解與互信。積極推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進跨境電商、數(shù)字教育、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域合作，促成一系列務(wù)實合作成果。著力彌合數(shù)字鴻溝，繼續(xù)組織舉辦數(shù)字經(jīng)濟主題援外培訓班，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利切實惠及各國人民，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。與國際電信聯(lián)盟、亞太電信組織等機構(gòu)加強數(shù)字領(lǐng)域務(wù)實合作，提升發(fā)展中國家信息通信技術(shù)發(fā)展能力，助力實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標。

三是打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新高地。繼續(xù)深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，扎實推進科技人文交流、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技園區(qū)合作等4項舉措。啟動實施“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展技術(shù)專項合作計劃、空間信息科技專項合作計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項合作計劃、科技減貧專項合作計劃等4項專項行動。依托和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機制等平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。落實好全球人工智能治理倡議，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展。

四是積極深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作。深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，繼續(xù)積極參加世界衛(wèi)生組織以及二十國集團、金磚國家、中非合作論壇等機制衛(wèi)生部長會議、理事機制和技術(shù)會議。發(fā)揮共建“一帶一路”公共衛(wèi)生合作網(wǎng)絡(luò)作用，深化傳染病聯(lián)防聯(lián)控，加強信息通報和共享。攜手深化在傳統(tǒng)醫(yī)藥政策溝通、醫(yī)療服務(wù)、科學研究、教育培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播等方面的交流合作，為服務(wù)人類健康福祉作出更大貢獻。

四、未來十年發(fā)展的路徑和舉措

未來十年，中國愿攜手各方，充分汲取“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”絲路精神的力量源泉，以共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)為重要指導原則，推動共建“一帶一路”不斷取得新的更大成效，為各國和世界發(fā)展帶來更多實實在在的好處。

(一)統(tǒng)籌打造品牌亮點，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

一是統(tǒng)籌打造一批標志性工程。加強與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求對接，充分考慮共建國家政府、地方和民眾多方利益和關(guān)切，不斷提升標志性工程項目規(guī)劃、建設(shè)、運營的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，全面提升示范引領(lǐng)作用。建設(shè)好中泰鐵路、匈塞鐵路等在建項目，高質(zhì)量共建中巴經(jīng)濟走廊，運營好雅萬高鐵、亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等項目，做好中吉烏鐵路前期研究，促進投資、建設(shè)、運營一體化。與相關(guān)共建國家共同穩(wěn)妥有序推進皎漂港、瓜達爾港、科倫坡港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港等港口建設(shè)運營，積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進援巴基斯坦瓜達爾新國際機場、柬埔寨暹粒吳哥國際機場等民航基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃、建設(shè)、運營合作，助力共建國家民航基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。保持中俄東線天然氣管道、中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道、中緬管道等項目穩(wěn)定運營。加快推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，參與跨里海國際運輸走廊建設(shè)，辦好中歐班列國際合作論壇，會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。做大做優(yōu)中老鐵路品牌影響力，推動西部陸海新通道建設(shè)全面提質(zhì)增效。

二是不斷擦亮“小而美”項目“金字招牌”。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓等重點領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導向，深入推進共建“一帶一路”“小而美”項目建設(shè)，著力打造一批新的有示范效應(yīng)的代表性項目。鼓勵做優(yōu)做強“菌草”等品牌項目，通過魯班工坊等推進中外職業(yè)教育合作，穩(wěn)步推進海外中國學校試點建設(shè)。進一步拓展“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，在共建國家廣泛開展“光明行”等。充分發(fā)揮援外資金作用，扎實做好對外援助促進減貧脫貧和糧食安全工作，建設(shè)一批促進減貧脫貧和糧食安全合作的標志性項目，持續(xù)打造發(fā)展合作援助旗艦項目。

(二)統(tǒng)籌強化風險防控，建立完善系統(tǒng)性安全保障體系

一是堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。秉持共同安全理念，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進安全治理。充分利用聯(lián)合國大會和各相關(guān)委員會、安理會、相關(guān)機構(gòu)以及其他有關(guān)國際和地區(qū)組織等平臺，匯聚國際社會應(yīng)對安全挑戰(zhàn)共識。加強安全領(lǐng)域多雙邊合作，積極深化執(zhí)法、聯(lián)演聯(lián)訓聯(lián)巡等合作，幫助相關(guān)國家提升安全保障能力，推動建設(shè)一個普遍安全的世界。

二是提升系統(tǒng)性風險防控能力水平。共建國家間加強溝通對接，強化安全共同體意識，共同細化完善安全保障措施，加強對共建“一帶一路”項目和人員安全保障。引導企業(yè)落實好風險防控主體責任，增強風險防控意識和能力，切實做好“走出去”前的風險綜合評估，規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強風險源頭管控，前置風險防控關(guān)口，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范”。不斷推動反腐敗國際合作向縱深發(fā)展，堅持一切國際合作都在陽光下運作，推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》，建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系，合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓，同各方共建風清氣正的廉潔絲綢之路。

(三)統(tǒng)籌完善機制平臺，深化拓展多雙邊務(wù)實合作

一是加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接。有序推動與合作基礎(chǔ)較好、合作意愿較強的國家圍繞各自的發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃加強有效對接，找準深化務(wù)實合作的結(jié)合點、對接點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。及時建立完善合作規(guī)劃落實協(xié)調(diào)機制，加強溝通對接，積極開展合作規(guī)劃框架下各領(lǐng)域雙邊合作，形成更多可視性成果，促進共同繁榮發(fā)展。

二是加強共建“一帶一路”合作平臺建設(shè)。繼續(xù)高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，為各方深化交往、增進互信、密切往來提供重要平臺。在“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟、“一帶一路”律師聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”稅收征管合作機制、“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”國際法治合作共建委員會、“一帶一路”共建國家出版合作體、“一帶一路”紀錄片學術(shù)共同體等專業(yè)領(lǐng)域合作平臺框架下，加強多層次、多渠道溝通磋商，深化重點領(lǐng)域合作。辦好博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，以及中國-東盟博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中國-中東歐國家博覽會等經(jīng)貿(mào)合作平臺，深入推進共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。支持共建國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項經(jīng)貿(mào)、文化交流活動，辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等國際交流活動，舉辦“良渚論壇”，深化同共建國家的文明對話。

三是充分發(fā)揮多雙邊合作機制作用。同共建國家加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗、智庫、媒體、文化等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，舉辦部長級會議或其他形式國際會議，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作提供支撐。支持二十國集團、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、大圖們倡議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等多邊合作機制發(fā)揮建設(shè)性作用，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)國家溝通，深入開展共建“一帶一路”務(wù)實合作。

(四)統(tǒng)籌提升政策服務(wù)，增強全方位支撐保障

一是加強國際化人才培養(yǎng)。構(gòu)建科學有效的選人用人機制，加強共建“一帶一路”重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，打造國際化、復(fù)合型人才隊伍。健全引進人才制度，完善外國人永久居留制度，營造吸引海外高層次人才的良好工作、生活環(huán)境。

二是構(gòu)建共建“一帶一路”涉外法律服務(wù)體系。加強國際商事糾紛解決機制建設(shè)，充分發(fā)揮國際商事爭端預(yù)防與解決組織功能作用，完善國際商事法庭運行機制，更好發(fā)揮國際仲裁商事調(diào)解作用，優(yōu)化訴訟與調(diào)解、仲裁有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。積極穩(wěn)妥推進國際商事仲裁中心建設(shè)，打造國際一流仲裁機構(gòu)。發(fā)揮國際商事專家委員會優(yōu)勢，加強對國際法、國別法的研究和運用，積極參與國際規(guī)則制定。加強涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵律師事務(wù)所等針對共建“一帶一路”重點國家開展法律制度、法律環(huán)境咨詢服務(wù)。推進共建國家法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強國際法律交流合作。

(五)統(tǒng)籌深化互利合作，攜手構(gòu)建人類命運共同體

一是深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。中國呼吁各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。

二是不斷豐富完善構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)涵體系。通過發(fā)布構(gòu)建雙邊命運共同體的行動計劃、聯(lián)合聲明等多種形式，積極與友好伙伴構(gòu)建命運共同體，推動實現(xiàn)更多實踐成果，更好促進民生福祉。堅持真誠友好、平等相待，義利相兼、以義為先，推動中非、中阿、中拉、中國-太平洋島國、中國-東盟、中國-中亞、瀾滄江-湄公河等區(qū)域命運共同體建設(shè)取得豐碩成果，為地區(qū)和世界攜手構(gòu)建人類命運共同體樹立典范。推動人類衛(wèi)生健康共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、核安全命運共同體、海洋命運共同體、人與自然生命共同體等建設(shè)走深走實，為破解全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字作出更大貢獻。

五、展望

在高質(zhì)量共建“一帶一路”的道路上，各方是平等的參與者、貢獻者、受益者，中國歡迎各方堅持共商共建共享原則，積極參與共建“一帶一路”，持續(xù)加強全方位多層面交流合作。中國愿與各方建設(shè)更加緊密的創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，加強創(chuàng)新合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識分享、人才交流，共同探索新的增長動能和發(fā)展路徑。建設(shè)更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，進一步提高世界經(jīng)濟的連通性和共享性，建設(shè)共享發(fā)展平臺，共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)各方共擔責任、共御風險、共享成果，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理新秩序。建設(shè)更加緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，尊重共建國家追求綠色發(fā)展的權(quán)利，共同維護全球生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然生命共同體。建設(shè)更加緊密的開放包容伙伴關(guān)系，支持開放型經(jīng)濟以及包容和非歧視的全球市場，打造開放型合作平臺，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。建設(shè)更加緊密的廉潔建設(shè)伙伴關(guān)系，不斷凝聚反腐敗合作共識，深化反腐敗務(wù)實合作，持續(xù)優(yōu)化廉潔絲綢之路營商環(huán)境，服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

中國愿與各方守望相助、和衷共濟、攜手同心、行而不輟，把握歷史大勢、順應(yīng)時代潮流，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展，建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，為推動構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐貢獻更多中國智慧。