【見行見效強(qiáng)信心】跨界思維破題養(yǎng)老的“詩與遠(yuǎn)方”

央廣網(wǎng)天津12月13日消息(記者褚夫晴)民生無小事，養(yǎng)老服務(wù)更無小事。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

當(dāng)前，天津市積極推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)跨界融合，大力培樹“津(金)牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌，滿足老年人多元養(yǎng)老需求。

建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體 破局農(nóng)村養(yǎng)老

民心工程連著民心。天津市委、市政府始終重視關(guān)心養(yǎng)老工作，連續(xù)16年將養(yǎng)老服務(wù)納入天津市20項(xiàng)民心工程，2023年更是將養(yǎng)老工作放在首位。

“2023年，我們建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個(gè)，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜;我們通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、照料中心、家庭養(yǎng)老床位四種方式，實(shí)際建設(shè)完成養(yǎng)老床位3168張(超額完成168張)。”天津市民政局黨組書記、局長朱峰說道。

天津市濱海新區(qū)新港街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，老人們開展活動(央廣網(wǎng)記者 褚夫晴 攝)

經(jīng)過多年探索，天津城市養(yǎng)老破局有“河西做法”可以進(jìn)行推廣復(fù)制，全市養(yǎng)老服務(wù)綜合體達(dá)180個(gè)，但農(nóng)村養(yǎng)老卻是養(yǎng)老服務(wù)的短板。2023年，天津市建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體，就是為了探索出能在農(nóng)村生根發(fā)芽的養(yǎng)老綜合服務(wù)模式。

“我們準(zhǔn)備以這30個(gè)綜合體為圓心，不斷完善農(nóng)村一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，豐富內(nèi)容，健全網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新路徑。”朱峰表示，天津市民政局將會同天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，著力推進(jìn)農(nóng)村區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級三級試點(diǎn)，在農(nóng)村互助養(yǎng)老上做文章。“我們重點(diǎn)圈定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，力爭在年底前實(shí)現(xiàn)覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%的目標(biāo)，提前兩年完成‘十四五’指標(biāo)任務(wù)。”朱峰說道。

開設(shè)老人家食堂1701家 創(chuàng)新老年助餐服務(wù)模式

“吃飯”是老年人最現(xiàn)實(shí)的居家養(yǎng)老需求，天津從2019年起實(shí)施老年人助餐服務(wù)，通過補(bǔ)老人和補(bǔ)企業(yè)并舉的“雙補(bǔ)貼”方式，激活供需兩端，推動街道社區(qū)開設(shè)老人家食堂1701家，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的“一日三餐”助餐服務(wù)。

天津市和平區(qū)南營門街道老人家食堂內(nèi)，老人們排隊(duì)就餐(央廣網(wǎng)記者 褚夫晴 攝)

天津市按照“8023+”的思路建立老年人助餐服務(wù)補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼對象上，以“80”為主體，主要面向天津市戶籍80歲以上的老年人，此外，在補(bǔ)貼范圍上將60歲以上低保、低收入且照料等級為重度的老年人列入補(bǔ)貼范圍，深化基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底作用;在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)“一餐雙補(bǔ)”，對符合條件的補(bǔ)貼對象，按照一周五頓、每頓5元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向老年人補(bǔ)貼3元、助餐提供方補(bǔ)貼2元。

“我們通過補(bǔ)老人與補(bǔ)企業(yè)的‘雙補(bǔ)貼’政策，一方面激發(fā)市場活力，吸引了一批優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)主體加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中;另一方面減輕困難老年人負(fù)擔(dān)。”天津市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長趙康建說道。

老年助餐服務(wù)是需求量最大的養(yǎng)老服務(wù)，在鞏固存量的前提下，天津鼓勵(lì)更多市場主體積極參與，因地制宜進(jìn)行模式創(chuàng)新，以多樣化的方式參與老年助餐工作，比如鼓勵(lì)社區(qū)建立“社工+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍，為特殊困難老年人開展送餐入戶服務(wù)，2022年組織的“寸草心”“手足情”活動，服務(wù)老年人約35萬人次;在服務(wù)資金方面，主要通過“公益服務(wù)”號召慈善等社會力量，為老人家食堂捐資捐物，比如鶴童公益養(yǎng)老集團(tuán)向社區(qū)捐贈老人家食堂配套餐廳設(shè)備。

此外，天津市橫向聯(lián)合市場監(jiān)管、消防救援等部門，縱向做好市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，共同履行責(zé)任，推進(jìn)天津市老年助餐服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，不斷提升服務(wù)水平。

打造“津牌”智慧養(yǎng)老平臺 目前正在測試

2023年，天津市民政局正在打造市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺——“津(金)牌智慧養(yǎng)老平臺”。“津牌”也是“金牌”，未來平臺將成為天津養(yǎng)老服務(wù)的一張名片。

據(jù)了解，養(yǎng)老平臺主要圍繞“12345”展開，即打造一個(gè)養(yǎng)老數(shù)據(jù)大屏，開發(fā)兩個(gè)平臺(電腦平臺和手機(jī)端平臺)，面向三級用戶(市、區(qū)、街鎮(zhèn))，兼具四項(xiàng)功能(數(shù)據(jù)匯集、供需鏈接、監(jiān)督管理、為老服務(wù))，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一目標(biāo)(一個(gè)平臺管理全市養(yǎng)老服務(wù)、一組數(shù)據(jù)掌控養(yǎng)老服務(wù)態(tài)勢、一個(gè)終端監(jiān)管養(yǎng)老安全、一張地圖展示養(yǎng)老資源信息、一部手機(jī)通辦養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng))。

趙康建表示，建設(shè)津(金)牌智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺旨在整合養(yǎng)老服務(wù)資源，著眼滿足老年人多樣化需求，開發(fā)具備“點(diǎn)餐式”功能的養(yǎng)老服務(wù)平臺，提升為老服務(wù)質(zhì)量和水平，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。“‘津牌’養(yǎng)老將融入老年人的日常生活，讓老年人晚年的衣食住行更加便捷化。”趙康建說道。

養(yǎng)老，是每個(gè)家庭和社會普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)話題，是事關(guān)千家萬戶的民生大事。2024年，天津?qū)⒗^續(xù)培樹“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌，推進(jìn)市、區(qū)兩級基本養(yǎng)老服務(wù)落地，實(shí)施老年人居家適老化改造服務(wù)，全市擬改造1000戶;支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培訓(xùn)失能老年人家庭照護(hù)者1000人，常態(tài)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，對孤寡等7類老年人每月進(jìn)行探訪關(guān)愛。