理響中國(guó)·人民至上@中國(guó)式現(xiàn)代化｜福建沙縣：改革“再出發(fā)” 人民幸福“進(jìn)行時(shí)”

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)中國(guó)人民矢志奮斗的夢(mèng)想，這一夢(mèng)想歸根到底是人民的“幸福夢(mèng)”。

福建省三明市沙縣區(qū)因小吃而得名，更因小吃而得益。三十多年前，沙縣人實(shí)說(shuō)實(shí)干、敢拼敢上，從自然稟賦并非優(yōu)越的福建中部山區(qū)“闖”出一條幸福之路，讓沙縣小吃成為“覆蓋66個(gè)國(guó)家和地區(qū)、年?duì)I業(yè)額500億元”的富民特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)致富人數(shù)已超過(guò)沙縣區(qū)戶(hù)籍人口總數(shù)。

在人民的偉大奮斗背后，沙縣地區(qū)黨和政府“一任接著一任干、一棒接著一棒跑”，在小吃產(chǎn)業(yè)、醫(yī)改、林改等領(lǐng)域踐行囑托、持續(xù)探索，以不變的人民至上理念托舉著人民群眾日益豐富的幸福生活。

沙縣區(qū)夜景。人民網(wǎng) 黃東儀攝

依靠人民

沙縣小吃產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”

薄霧環(huán)山，龍峰溪潺潺，時(shí)近中午，夏茂鎮(zhèn)俞邦村那條名為“尋根追味”的小吃街熱鬧了起來(lái)。

“拌面扁肉手工豆腐丸啊～”在家門(mén)口守著攤的大娘熟練地招呼慕名前來(lái)的各地客人。

沙縣特色小吃水晶燒賣(mài)和炸米凍。人民網(wǎng) 黃東儀攝

上世紀(jì)八十年代末，用“一口煤球爐、兩口鋼精鍋”最早把沙縣扁肉拌面“帶出去”的，就是這個(gè)村子里的人。俞邦村也因此獲得了“沙縣小吃第一村”的響亮名號(hào)。

今年9月，沙縣小吃記憶館在俞邦村揭牌，重現(xiàn)沙縣小吃發(fā)展歷程中的“關(guān)鍵年”。

俞邦村新近揭牌的沙縣小吃記憶館。人民網(wǎng) 黃東儀攝

1997年是沙縣人民致富之門(mén)全面開(kāi)啟最重要的年份。

“這一年可以說(shuō)是沙縣小吃政府組織化元年。”夏茂鎮(zhèn)黨委副書(shū)記孫偉介紹說(shuō)，“當(dāng)時(shí)沙縣小吃已經(jīng)歷近十年的‘自發(fā)生長(zhǎng)’，縣委、縣政府意識(shí)到這塊未來(lái)可能是非常大的產(chǎn)業(yè)，就在1997年主要做了三件事：成立縣政府直屬的‘小吃辦’、在有沙縣小吃經(jīng)營(yíng)的各個(gè)地方成立小吃同業(yè)工會(huì)、設(shè)立一年一度的小吃節(jié)。”

一年一度的“沙縣小吃節(jié)”自1997年啟動(dòng)以來(lái)從未間斷，今年已是第26屆。圖為2023年中國(guó)(沙縣)小吃旅游文化節(jié)暨海峽兩岸美食節(jié)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 黃東儀攝

數(shù)據(jù)顯示，1997年，沙縣小吃從業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)12132人，門(mén)店主要集中在福州、廈門(mén)兩地。在沙縣縣委、縣政府“抓謀劃，建機(jī)制，搭平臺(tái)，強(qiáng)服務(wù)”的助推下，沙縣小吃人在外打拼有了“娘家”支持，獲得進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)展空間的斗志。1999年，沙縣小吃從業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)20232人，經(jīng)營(yíng)范圍超出福建省，拓展到珠三角汕頭、佛山、東莞等地。

一業(yè)興而百業(yè)旺。在小吃業(yè)的帶動(dòng)下，沙縣農(nóng)民人均純收入從2003年的3780元增長(zhǎng)到2013年的11562元，十年間平均年增長(zhǎng)率達(dá)11.8%。沙縣人的致富夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)。

2021年3月23日下午，習(xí)近平來(lái)到革命老區(qū)村——沙縣夏茂鎮(zhèn)俞邦村，在小吃攤邊、特產(chǎn)店里、村民家門(mén)前，同鄉(xiāng)親們親切交談，詳細(xì)了解沙縣小吃發(fā)展現(xiàn)狀和前景。習(xí)近平指出，沙縣人走南闖北，把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

如今，沙縣小吃正在“富民”的基礎(chǔ)上向“強(qiáng)區(qū)”升級(jí)，以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的新發(fā)展格局“再出發(fā)”。

三明市沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)所在建筑。人民網(wǎng) 黃東儀攝

“‘二產(chǎn)’是在沙縣區(qū)本土的91家、年產(chǎn)值超百億沙縣小吃類(lèi)的源頭工廠(chǎng)。‘一產(chǎn)’是指蔥姜蒜、豬、鴨等的種植和養(yǎng)殖，我們會(huì)著重鼓勵(lì)農(nóng)村留守的老人婦女去生產(chǎn)這些原料。三產(chǎn)則是把工廠(chǎng)產(chǎn)品配送到城市倉(cāng)庫(kù)和終端門(mén)店的供應(yīng)鏈。”三明市沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)副主任陳小嵐說(shuō)。

“政府扮演的角色就是為創(chuàng)業(yè)的老百姓站臺(tái)，做他們堅(jiān)強(qiáng)的后盾。從某種角度來(lái)說(shuō)，這源于老百姓的鞭策。勢(shì)在必行。”陳小嵐語(yǔ)氣中充滿(mǎn)使命感。

成果共享

醫(yī)改全周期保障人民健康

在沙縣區(qū)總醫(yī)院工會(huì)主席、副院長(zhǎng)林裔豐印象中，每年醫(yī)院門(mén)診和住院量的最高峰總是出現(xiàn)在春節(jié)前后。

“我分管藥品，和往年一樣，從12月底開(kāi)始備藥，要在春節(jié)前備足相當(dāng)于平時(shí)3個(gè)月的庫(kù)存藥量。”林裔豐說(shuō)。

在沙縣區(qū)27萬(wàn)戶(hù)籍人口中，超過(guò)6萬(wàn)居民常年在外做小吃，辛勤終年，春節(jié)返鄉(xiāng)，不僅自己到醫(yī)院健康體檢，還會(huì)把家里老人小孩一并帶上。

沙縣人對(duì)家鄉(xiāng)醫(yī)院的信任，源于多年醫(yī)改積累的扎實(shí)成效。從第一階段“治亂象、堵浪費(fèi)”到第二階段“建章立規(guī)”，現(xiàn)在沙縣區(qū)醫(yī)改已進(jìn)行到“3.0版本”。

2016年，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三明醫(yī)改隨即開(kāi)始以人民健康為中心、“治已病”和“治未病”并重的新探索。

2021年3月23日上午，習(xí)近平來(lái)到三明市沙縣總醫(yī)院，在住院樓一層大廳聽(tīng)取醫(yī)改情況介紹，向醫(yī)護(hù)人員、患者了解醫(yī)改惠民情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗(yàn)值得各地因地制宜借鑒。

沙縣區(qū)總醫(yī)院。人民網(wǎng) 黃東儀攝

羅寶萍70歲的公公今年3月在沙縣區(qū)總醫(yī)院查出小細(xì)胞肺癌，每21天要做一次免疫治療。治療間隙，“疾病管理師”時(shí)常打電話(huà)到羅寶萍家，關(guān)切地詢(xún)問(wèn)患者用藥感受、身體狀態(tài)等情況。

“我公公還有2型糖尿病，主食要用糙米替代米飯，水果最好只吃黃瓜。這些事讓我們跟他交代比較難，可醫(yī)生護(hù)士跟他交流，他慢慢能接受，然后飲食慢慢改變了。”羅寶萍感慨說(shuō)。

經(jīng)檢查，僅用大半年時(shí)間，羅寶萍公公的腫瘤就縮小了一半。“全家人都沒(méi)想到，飲食太重要了。我公公現(xiàn)在每天要去散步，體重已經(jīng)回來(lái)20多斤。”羅寶萍言語(yǔ)中充滿(mǎn)感激，“真的很好很方便，醫(yī)患之間真的需要多溝通，平時(shí)僅靠家屬的關(guān)心是不夠的。”

2023年2月，沙縣區(qū)總醫(yī)院疾病管理中心成立，截至10月，已為患者開(kāi)具包括中醫(yī)、飲食、運(yùn)動(dòng)、睡眠、心理、藥物等六大處方5萬(wàn)張。“原先我們對(duì)出院病人的跟蹤隨訪(fǎng)僅有一次，但疾病管理中心成立后就不一樣了，隨訪(fǎng)的時(shí)長(zhǎng)和頻次都大幅增加，真正做到全流程疾病管理。”沙縣區(qū)總醫(yī)院院委、護(hù)理科科長(zhǎng)兼疾病管理中心主任范彩珠介紹說(shuō)。

患者在沙縣區(qū)總醫(yī)院疾病管理中心進(jìn)行咨詢(xún)。人民網(wǎng) 黃東儀攝

“兩師兩中心”即疾病管理師與疾病管理中心、健康管理師與健康管理中心，是沙縣醫(yī)改的最新進(jìn)展之一。

“現(xiàn)在的體檢量至少是原來(lái)的三倍以上。和以往的體檢相比，健康管理中心重在幫助群眾發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，完成全生命周期——防、篩、診、治還有康復(fù)——健康管理閉環(huán)。”沙縣區(qū)總醫(yī)院黨委組織委員、副院長(zhǎng)謝小紅表示，“我們要給予個(gè)性化指導(dǎo)，把實(shí)實(shí)在在的健康福利帶給群眾。”

2023年12月11日，附近中學(xué)高三的學(xué)生在沙縣區(qū)總醫(yī)院健康管理中心內(nèi)進(jìn)行體檢。人民網(wǎng) 黃東儀攝

為了人民

林業(yè)要素“登錄”交易所

沙縣區(qū)77.92%的土地都覆蓋著森林。“喚醒沉睡的群山”、讓民眾在與自然和諧共生的同時(shí)“靠山吃山”是重大民生課題。

沙縣區(qū)林業(yè)局工作人員通過(guò)福建省林業(yè)無(wú)人機(jī)管理信息系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。人民網(wǎng) 黃東儀攝

沙縣，正是林改策源地之一。

2021年3月23日，在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，習(xí)近平聽(tīng)取集體林權(quán)制度改革介紹，向辦事群眾和工作人員了解集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等情況。習(xí)近平指出，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，該如何實(shí)現(xiàn)?

12月13日晚間，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)“競(jìng)價(jià)大廳”頁(yè)面中，五十余個(gè)林業(yè)相關(guān)待競(jìng)價(jià)項(xiàng)目整齊在列，等待著“被安排”。造林撫育、林相美化、采伐勞務(wù)、木材競(jìng)買(mǎi)……當(dāng)林業(yè)要素“登錄”交易所，市場(chǎng)優(yōu)化配置功能讓林業(yè)生產(chǎn)的“池子”活了起來(lái)。

2023年12月13日晚間，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)“競(jìng)價(jià)大廳”頁(yè)面顯示的待競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)截圖

去年，三明市委、市政府將原事業(yè)單位“沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”變更為企業(yè)法人以便市場(chǎng)化運(yùn)作，憑借新增加的“交易所”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)推動(dòng)林改“再出發(fā)”。

經(jīng)福建省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心)正式揭牌，交易系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。截至2023年12月11日，交易中心共成交項(xiàng)目1874宗，成交額達(dá)12.5億元，其中，林業(yè)類(lèi)項(xiàng)目總交易額為10.3億元，占比82.4%，“交易所”為項(xiàng)目帶來(lái)的“溢價(jià)”達(dá)1.3億元。

福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。人民網(wǎng) 黃東儀攝

一年多的時(shí)間內(nèi)，1.3億元的“增值”是怎樣產(chǎn)生的?

“原來(lái)一批木材在線(xiàn)下賣(mài)，通常只有當(dāng)?shù)匚辶鶄�(gè)人競(jìng)買(mǎi)�，F(xiàn)在我們通過(guò)官網(wǎng)、短信、公眾號(hào)、企業(yè)號(hào)等平臺(tái)推送信息，讓數(shù)千人看到，數(shù)十上百人來(lái)競(jìng)買(mǎi)，價(jià)高者得，最后成交價(jià)格自然比標(biāo)價(jià)高。”福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司負(fù)責(zé)人林強(qiáng)將這一機(jī)制稱(chēng)為交易中心的“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”功能。

案例顯示，2023年9月5日上午，三明市沙縣區(qū)鳳崗街道根坑村村民委員會(huì)林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)(定產(chǎn)定銷(xiāo))項(xiàng)目在交易中心平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式成功交易。2個(gè)標(biāo)的保留價(jià)分別為 48.5萬(wàn)元和61萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)多輪激烈競(jìng)價(jià)，最終分別以105.9萬(wàn)元和178萬(wàn)元的價(jià)格成交，溢價(jià)率分別為118.35% 和191.8%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)溢價(jià)收入174.4 萬(wàn)元。

林業(yè)要素交易價(jià)格提升了，作為賣(mài)方的農(nóng)民集體和農(nóng)戶(hù)相應(yīng)實(shí)現(xiàn)增收。交易中心在促進(jìn)地方生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的同時(shí)，還為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值提供平臺(tái)。

“同時(shí)，交易中心擁有完備的規(guī)范化體系、統(tǒng)一的交易鑒證，杜絕有不良記錄公司，能最大程度降低村集體和村民的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛產(chǎn)生。”林強(qiáng)說(shuō)。

作為福建省首個(gè)區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、福建省最大林業(yè)要素交易平臺(tái)，交易中心吸引來(lái)自福建6個(gè)地(市)、35個(gè)縣(市、區(qū))的林場(chǎng)、林企，擁有活躍客戶(hù)近2000名，形成涵蓋林木所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、營(yíng)林管護(hù)、造林開(kāi)發(fā)、涉林物資(服務(wù))采購(gòu)等全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。到2025年，交易中心目標(biāo)實(shí)現(xiàn)累計(jì)交易額50億元，發(fā)展成為“立足三明、輻射全省、接軌全國(guó)”的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)。