推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化

愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心。黨的二十大報(bào)告明確提出深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。2023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》(以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)國(guó)主義教育法”)，明確了將新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育融入法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以法律形式規(guī)定了新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的總體要求、職責(zé)任務(wù)、實(shí)施措施、支持保障，確立了運(yùn)用法治方式推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的基本方略。在新時(shí)代新征程，頒布實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育法，建立條修葉貫的愛(ài)國(guó)主義教育法治體系，將新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育納入法治軌道，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育常態(tài)化、制度化，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署的具體舉措，是推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育廣泛深入開(kāi)展的必然要求。推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，振奮民族精神、增強(qiáng)國(guó)家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)力量，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、愛(ài)國(guó)主義教育法治化是廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的重要保障

法，國(guó)之重器也。馬克思主義法律觀認(rèn)為，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范。法律是國(guó)家利益和意志的集中體現(xiàn)，法治是黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要方式。新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育與法治建設(shè)具有內(nèi)在契合性，是一體兩面的關(guān)系：一方面，法律具有天然的愛(ài)國(guó)基因，愛(ài)國(guó)主義教育為法治建設(shè)賦予中國(guó)精神之魂;另一方面，法律為愛(ài)國(guó)主義教育提供重要保障。愛(ài)國(guó)主義教育與法治建設(shè)一脈相承、相得益彰，二者相輔相成將產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。用法治來(lái)保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，就是要將愛(ài)國(guó)主義教育納入制度化軌道，提升愛(ài)國(guó)主義教育法治化水平，使愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。頒布實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育法，推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化，是新時(shí)代推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育提質(zhì)增效的重要舉措。

法治對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育的保障作用，首先體現(xiàn)在建章立制上，以授權(quán)和命令形式使愛(ài)國(guó)主義教育成為法律義務(wù)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育從“軟性”的道德要求驅(qū)動(dòng)向“剛性”的法律義務(wù)和責(zé)任驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)實(shí)約束力和引領(lǐng)力。其次，愛(ài)國(guó)主義教育法以系統(tǒng)性和可操作性的法律規(guī)范為愛(ài)國(guó)主義教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化地展開(kāi)提供制度引導(dǎo)，確保愛(ài)國(guó)精神層層嵌入到大眾的思想意識(shí)和行為規(guī)范中。此外，愛(ài)國(guó)主義教育法明確了針對(duì)不同主體的愛(ài)國(guó)主義教育開(kāi)展方式，引導(dǎo)、提倡、鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與愛(ài)國(guó)主義教育、從事愛(ài)國(guó)主義活動(dòng)、履行愛(ài)國(guó)主義義務(wù)，確保愛(ài)國(guó)主義教育各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，彰顯愛(ài)國(guó)主義教育作為全民教育的本質(zhì)所在。

二、新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措

愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容豐富，涵蓋思想政治、歷史文化、國(guó)家象征標(biāo)志、祖國(guó)壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法和法律、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防、英烈和模范人物事跡等各方面。頒布實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育法，能有效推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程、增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家安全、處理好中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系，是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措。

第一，新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化能有效落實(shí)憲法精神、推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程。法治是社會(huì)文明的基石，法治的效果彰顯著一個(gè)國(guó)家的治理能力和文明程度。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育。新時(shí)代新征程，頒布實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育法，是全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育的提煉和升華，對(duì)于完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)具有重要意義。

第二，新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化能有效貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、推進(jìn)文化自信和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。文化是一個(gè)民族的靈魂，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。愛(ài)國(guó)主義是根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并貫穿于革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的最寶貴的精神財(cái)富和核心內(nèi)容，愛(ài)國(guó)主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因。愛(ài)國(guó)主義教育法突出文化涵育在愛(ài)國(guó)主義精神培育中的重要價(jià)值和意義，明確規(guī)定：愛(ài)國(guó)主義教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育法治化，有利于涵養(yǎng)家國(guó)情懷，賡續(xù)精神血脈，固本培元、凝心鑄魂，彰顯中華文明的巨大價(jià)值、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想魅力、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神底氣，對(duì)堅(jiān)定文化自信、推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第三，新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化能有效促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。愛(ài)國(guó)主義教育法規(guī)定，“以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為著力點(diǎn)”，“加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一方針政策的宣傳教育，增強(qiáng)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民對(duì)完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)神圣職責(zé)的認(rèn)識(shí)”。開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，教育引導(dǎo)人們自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有助于增進(jìn)人們對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，有利于構(gòu)筑中華民族共有精神家園，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

第四，新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化能有效維護(hù)國(guó)家安全。愛(ài)國(guó)主義教育法規(guī)定，國(guó)家采取多種形式開(kāi)展法治宣傳教育、國(guó)家安全和國(guó)防教育，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)、國(guó)家安全和國(guó)防觀念，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。國(guó)家安全教育和國(guó)防教育是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的應(yīng)有之義，以愛(ài)國(guó)主義教育立法的方式推進(jìn)國(guó)家安全和國(guó)防教育，不僅有助于提振元?dú)狻⒛�聚力量，還能引導(dǎo)人們自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，有助于維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和政治安全，共筑國(guó)家安全防線，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第五，新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化能穩(wěn)妥處理中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系。愛(ài)國(guó)主義教育法規(guī)定，把弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持理性、包容、開(kāi)放，尊重各國(guó)歷史特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果。推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化建設(shè)，有助于協(xié)調(diào)中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系，以法治的方式教育引導(dǎo)民眾理性愛(ài)國(guó)，有效避免愛(ài)國(guó)滑入民粹主義。

三、準(zhǔn)確把握三對(duì)關(guān)系，推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育走深走實(shí)

愛(ài)國(guó)主義教育法的頒布實(shí)施，意味著我國(guó)正在加快新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化進(jìn)程，以剛性法律規(guī)范推動(dòng)和保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。在這一過(guò)程中，要處理好價(jià)值引領(lǐng)與立法導(dǎo)向、教育規(guī)律與法律權(quán)威、愛(ài)國(guó)主義教育法與既有法律的內(nèi)在關(guān)系，使新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與行動(dòng)引導(dǎo)并重。愛(ài)國(guó)主義不是一句口號(hào)，它是一種認(rèn)知、一種情感，更是一種意志、一種行動(dòng)。愛(ài)國(guó)行為體現(xiàn)了人們將一定的愛(ài)國(guó)認(rèn)知、愛(ài)國(guó)情感和愛(ài)國(guó)意志“外化于行”的過(guò)程，是“知、情、意、行”的高度統(tǒng)一，蘊(yùn)含著“知與行”“內(nèi)與外”“隱與顯”的辯證轉(zhuǎn)化。愛(ài)國(guó)行為既是愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)在組成部分，又是檢驗(yàn)愛(ài)國(guó)主義教育成效的重要標(biāo)尺。而法律是以行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的規(guī)范，具有行動(dòng)引導(dǎo)的重要作用。新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向，著眼于凝心鑄魂，重在建設(shè)、以立為本，能確保愛(ài)國(guó)主義教育從憲法義務(wù)轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力和可操作性的法律規(guī)則，為愛(ài)國(guó)主義教育的開(kāi)展提供明確的行動(dòng)引導(dǎo)。

二要推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育與法律權(quán)威的共融共生。愛(ài)國(guó)主義教育和法治建設(shè)具有內(nèi)在規(guī)律性，推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化要把握好教育規(guī)律與立法規(guī)律、教育原則與法律權(quán)威的內(nèi)在關(guān)系。遵循愛(ài)國(guó)主義教育規(guī)律要求我們堅(jiān)持思想引領(lǐng)、文化涵育，教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，把愛(ài)國(guó)主義教育的基本要求和具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把全面覆蓋和突出重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，注重落細(xì)落小落實(shí)、日常經(jīng)常平常，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育融入貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，做到潤(rùn)物無(wú)聲。遵循法治建設(shè)規(guī)律要求我們要講究法言法語(yǔ)、邏輯條理、法律規(guī)范，依據(jù)一定的法定職權(quán)、法定權(quán)威、法定程序推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將愛(ài)國(guó)主義要求融入全過(guò)程，增強(qiáng)法律的有效性、適用性和規(guī)范性。既要遵循教育基本規(guī)律，又要遵守法律權(quán)威規(guī)范，將愛(ài)國(guó)主義教育落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。愛(ài)國(guó)主義教育法是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于愛(ài)國(guó)主義教育條款的整合、提煉和完善，是保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育成效的基礎(chǔ)性、綜合性立法，彌補(bǔ)了以往由于缺乏專門(mén)的愛(ài)國(guó)主義教育法所導(dǎo)致的“有法不全”“有法不細(xì)”短板。接下來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法與其他具有強(qiáng)制效力的法律規(guī)范的銜接、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育法的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善愛(ài)國(guó)主義教育制度，使愛(ài)國(guó)主義教育法與相關(guān)法律法規(guī)之間形成更加緊密的邏輯關(guān)系。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升愛(ài)國(guó)主義教育制度的系統(tǒng)性、體系性和穩(wěn)定性，確保法律效力進(jìn)一步彰顯，更好地發(fā)揮其對(duì)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的保障、引導(dǎo)和促進(jìn)功能，使愛(ài)國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺(jué)行動(dòng)。

(作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、東北與東北亞研究院教授)