以高標(biāo)準(zhǔn)推動以舊換新行穩(wěn)致遠(yuǎn)（推動消費(fèi)品以舊換新）

隨著生活水平穩(wěn)步提高，人們對高質(zhì)量耐用消費(fèi)品需求越來越高。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出，“實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動”“強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升”。商務(wù)部等14部門印發(fā)的《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出，“加大財政金融政策支持力度”。

如何堅持以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新?如何優(yōu)化相關(guān)政策，推動以舊換新行穩(wěn)致遠(yuǎn)?記者采訪了相關(guān)部門、企業(yè)和專家。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范以舊換新過程要求

“今年夏天，家里打算換一款智能空調(diào)，可以遠(yuǎn)程控制，參加以舊換新能領(lǐng)取500元補(bǔ)貼。”北京朝陽區(qū)居民孫桂香說。

《智能家用電器通用技術(shù)要求》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動了國內(nèi)市場智能家電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2023年我國智能家電滲透率達(dá)47%，高于全球平均水平，其中，智能空調(diào)滲透率達(dá)64.3%。

“本次大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。”國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，消費(fèi)品以舊換新過程中還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，比如廢舊數(shù)碼產(chǎn)品回收有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，消費(fèi)者擔(dān)心照片、通訊錄、銀行卡等個人信息泄露。

市場監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，推動今明兩年完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括《二手電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》，為設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供有力支撐。

中國家用電器研究院副院長曲宗峰說：“標(biāo)準(zhǔn)肩負(fù)著量化產(chǎn)品以舊換新關(guān)鍵指標(biāo)、統(tǒng)一以舊換新過程要求、規(guī)范以舊換新主體行為的關(guān)鍵作用，有利于解決以舊換新過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，也是制定以舊換新激勵政策的技術(shù)基礎(chǔ)。”

在供給側(cè)，標(biāo)準(zhǔn)拉動技術(shù)改造投資。

“浙江省市場監(jiān)管局正在牽頭組織制定學(xué)生午休課椅標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)定相關(guān)午休桌椅的安全性能指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、循環(huán)利用等，讓學(xué)生躺睡午休更舒適、更安全。”浙江省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處處長張克和介紹，標(biāo)準(zhǔn)出臺后，將帶動相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

通過提升技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)，可以推動企業(yè)設(shè)備、工藝及技術(shù)升級換代，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，帶動大規(guī)模設(shè)備更新。市場監(jiān)管總局將加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，制修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新，助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

在需求側(cè)，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)升級。

通過標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全底線、提高質(zhì)量水平，可以不斷擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品供給，加快升級傳統(tǒng)消費(fèi)，引領(lǐng)創(chuàng)造新型消費(fèi)，以消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容不斷激發(fā)內(nèi)需潛力。

市場監(jiān)管總局將強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，制修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，滿足人民美好生活需要。

在回收端，標(biāo)準(zhǔn)暢通循環(huán)利用。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板可以引導(dǎo)廠商在設(shè)計環(huán)節(jié)就注重產(chǎn)品的易回收、可再生性，規(guī)范產(chǎn)品回收拆解再利用，打通資源循環(huán)利用的堵點(diǎn)。比如，我國已制定發(fā)布家電易回收、易再生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以及回收、拆解、再利用標(biāo)準(zhǔn)共計40余項(xiàng)，對促進(jìn)家電綠色消費(fèi)循環(huán)發(fā)揮了重要作用。2012年至2022年我國已累計規(guī)范拆解冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)超7億臺。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，加快健全重點(diǎn)產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn)，制修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，助力資源利用形成閉環(huán)。

政策保障，加大財政金融稅收支持

“新的購車方案真是太實(shí)惠了。舊車折算，加上國家和廠家補(bǔ)貼、優(yōu)惠的汽車金融服務(wù)，我只需要付4000多元首付款就能把新車開回家，5年期車貸月供只需要1000多元，負(fù)擔(dān)真不大。”5月10日，福建廈門市民蔡先生在上汽通用五菱的經(jīng)銷商門店簽下購車合同。

以舊換新政策出臺以來，上汽通用汽車金融針對不同車型推出專項(xiàng)以舊換新金融方案，全方位滿足客戶車輛置換需求。今年1月至5月，上汽通用汽車金融的五菱渠道完成增購復(fù)購合同超過1萬個，同比上升超3%。

金融加大力度支持消費(fèi)品以舊換新。2023年9月，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于金融支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的通知》，圍繞家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)、增加家電消費(fèi)供給等方面，加大對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持力度。今年3月，人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合出臺政策，明確金融機(jī)構(gòu)可自主確定乘用車貸款首付比例，降低消費(fèi)者購車成本。金融監(jiān)管總局正在抓緊研究新能源車險規(guī)范提質(zhì)相關(guān)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化定價機(jī)制，推動保險業(yè)更好服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“銀行業(yè)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，加大對汽車和綠色智能家電等消費(fèi)的支持力度，助力居民消費(fèi)提質(zhì)升級。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持合理消費(fèi)需求，完善消費(fèi)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和新型消費(fèi)的支持，優(yōu)化消費(fèi)金融環(huán)境，為居民消費(fèi)提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

烏魯木齊惠智通電子有限公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務(wù)，每年核準(zhǔn)處理廢棄電器電子產(chǎn)品約50萬臺。公司財務(wù)負(fù)責(zé)人葛淑芳說：“目前向公司銷售廢舊家電的供應(yīng)商有200個左右，基本上都是廢品收購點(diǎn)的自然人。此前，每個月回收廢舊家電之后都需要一一打電話聯(lián)系他們開具發(fā)票，費(fèi)時又費(fèi)力�，F(xiàn)在有了‘反向開票’政策，不僅減少了工作量，也方便了廢品收購人員。”

《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》要求，“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。4月25日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開票”具體措施和操作辦法，企業(yè)只需要提交申請表和資質(zhì)證明就可以申請開票資格，辦理手續(xù)簡單便利。

為支持汽車消費(fèi)，商務(wù)部、財政部等7部門近日聯(lián)合發(fā)布《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確汽車以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者可以通過汽車以舊換新平臺的網(wǎng)頁端、小程序，提交申請材料，并實(shí)時查看進(jìn)度。目前各地首批汽車以舊換新補(bǔ)貼已陸續(xù)發(fā)放。

各地陸續(xù)出臺支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)細(xì)則。浙江支持綠色智能家電以舊換新，規(guī)定個人消費(fèi)者購買符合條件的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%左右享受立減補(bǔ)貼;天津支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動;湖南將在全省打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)……以舊換新支持政策逐步落地生效，促進(jìn)居民消費(fèi)升級，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方積極性形成合力

“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要激發(fā)市場的力量，調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會的積極性，形成合力。”工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林說。

推動消費(fèi)品以舊換新，需要企業(yè)為消費(fèi)者提供品質(zhì)優(yōu)良、價格實(shí)惠的商品。紅星美凱龍家居集團(tuán)近期在全國多地啟動家電、家具大宗消費(fèi)品以舊換新。集團(tuán)執(zhí)行總裁朱家桂介紹，政策出臺后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更明確，配套政策更完善，有助于推動家具家電行業(yè)的綠色發(fā)展。

曲宗峰建議，新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)需要在優(yōu)化管理方案、迭代產(chǎn)品類型、更新生產(chǎn)設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能等方面加大投資力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和升級換代，保持企業(yè)的市場競爭力。

平臺企業(yè)直接連接消費(fèi)者和市場，在推動消費(fèi)品以舊換新方面具有天然優(yōu)勢和重要作用。浙江省平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鼓勵和支持平臺企業(yè)推出“以舊換新讓利特惠、打造一站式置換服務(wù)鏈路、提升便捷高效置換體驗(yàn)、嚴(yán)把以舊換新商品質(zhì)量關(guān)”等舉措。

盤和林認(rèn)為，與傳統(tǒng)線下實(shí)體零售相比，電商對接供需的效率更高，通過電商渠道推行以舊換新，能更快落地見效。

行業(yè)協(xié)會既要當(dāng)好政府助手，也要做好企業(yè)幫手，從家電生產(chǎn)、流通、回收各環(huán)節(jié)助力家電更新消費(fèi)循環(huán)。4月14日，中國家用電器協(xié)會、中國家用電器商業(yè)協(xié)會、中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會、中國物資再生協(xié)會等共同發(fā)布“促進(jìn)家電以舊換新，推動更新消費(fèi)循環(huán)”倡議。

曲宗峰說：“在那些標(biāo)準(zhǔn)相對缺失的領(lǐng)域，建議發(fā)揮科研技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的作用，通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等更加靈活高效的方式，盡快補(bǔ)齊短板。還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施力度，真正做到政策采信、行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)認(rèn)同、用戶認(rèn)知。”

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要，圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和回收循環(huán)利用的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)加快開展制修訂工作，與各部門政策形成合力，服務(wù)支撐大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

本報記者 林麗鸝 歐陽潔

《 人民日報 》( 2024年06月17日 01 版)