星報訊(彭繼友 記者 馬冰璐)人民陪審員被稱為“不穿法袍的法官”，在促進司法公正、強化司法監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用。為了避免“被監(jiān)督者選擇監(jiān)督者”，人民陪審員選任方式將迎來重大調(diào)整。昨日，市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽記者獲悉，省司法廳、省高級法院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省人民陪審員選任工作實施方案》(以下簡稱《實施方案)》，對人民陪審員的選任機關(guān)、選任范圍、選任方式等做出具體規(guī)定。
今年4月27日，《中華人民共和國陪審員法》公布并施行。該法首次確立了司法行政機關(guān)選任、人大常委會任命、法院使用的工作機制，調(diào)整了人民陪審員選任機關(guān)，明確了人民陪審員選任工作由以前的基層法院牽頭負責，變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C關(guān)牽頭負責。這將實現(xiàn)人民陪審員選用分離，有利于加強監(jiān)督制約，進一步豐富和完善人民陪審員制度運行機制。
根據(jù)《實施方案》，人民陪審員的選任方式以隨機抽選為主，以個人申請和組織推薦為輔。隨機抽選是人民陪審員制度改革的一項重大機制創(chuàng)新，即在常住居民中隨機抽選確定人民陪審員候選人，在符合條件的候選人中隨機抽選確定人民陪審員人選，最大程度地實現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性。同時，考慮到在實際審判中有時需要具備特定專業(yè)知識和素養(yǎng)的人民陪審員，可以由組織推薦和個人申請方式產(chǎn)生一定比例的人民陪審員，通過這種方式產(chǎn)生的人民陪審員不得超過陪審員名額數(shù)的五分之一。
縣級司法行政機關(guān)會同基層法院、公安機關(guān)從轄區(qū)內(nèi)年滿28周歲的常住居民名單中，隨機抽選擬任命人民陪審員數(shù)5倍以上的人員作為候選人，并采集候選人信息，包括候選人姓名、性別、年齡、學歷、專業(yè)、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，建立隨機抽選候選人信息庫。個人申請擔任人民陪審員的，應當向縣級司法行政機關(guān)提交其身份、學歷證明、簡歷等書面材料，并填寫申請表。
如果個人存在受過刑事處罰，被開除公職，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書，被納入失信被執(zhí)行人名單等情形的，就不得擔任人民陪審員。在選任時，縣級司法行政機關(guān)將會同基層法院、公安機關(guān)，按照各自職權(quán)進行審查。公安機關(guān)主要對候選人是否受過刑事處罰、是否正在被刑事起訴或已被刑事拘留、逮捕等進行審查;法院主要對候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等進行審查;司法行政機關(guān)對人民陪審員進行全面資格審查，在公安機關(guān)、基層法院審查的基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)查等多種渠道，查詢了解人民陪審員候選人在遵紀守法、誠實守信等方面的情況，確保不符合條件的人員不被納入選任范圍。
經(jīng)公示后確定的人民陪審員人選，由基層法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。任命后，人民陪審員應當公開進行就職宣誓，宣誓儀式由基層法院會同司法行政機關(guān)組織。《實施方案》要求，改革后的首批人民陪審員選任工作在2018年12月底前完成。
