7月11日13時(shí)27分,從美國達(dá)拉斯飛來的AA263次國際航班降落在北京首都國際機(jī)場(chǎng)的跑道上。在美方工作人員押解下,外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國銀行廣東開平支行原行長許超凡,緩步走下飛機(jī)舷梯。
在機(jī)場(chǎng)休息室內(nèi),來自廣東省開平市公安局的民警向他宣布:“許超凡,現(xiàn)依法對(duì)你執(zhí)行逮捕。”隨后,許超凡在逮捕證上摁下了手印。
“這十幾年來真的是度日如年。這個(gè)路走不通,不管跑到什么地方,最終還是要回來的。把握機(jī)會(huì),回國自首,這是唯一出路。”在接受記者采訪時(shí),許超凡如是懺悔。
這是黨的十九大后,我國反腐敗追逃追贓工作的一個(gè)重大進(jìn)展,也是我國大力推動(dòng)反腐敗國際執(zhí)法合作的一個(gè)重要成果。
涉案超4.8億美元 新中國成立以來最大的銀行資金盜竊案主犯
許超凡為當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的中國銀行廣東開平支行特大貪污挪用公款案的主犯。
2001年10月初,中國銀行在首次對(duì)全國計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時(shí),發(fā)現(xiàn)賬目超過4.8億美元聯(lián)行資金的缺口,事發(fā)地點(diǎn)被鎖定在廣東江門市的開平市。10月12日,銀行方面發(fā)現(xiàn)中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊下落不明,隨即向有關(guān)部門報(bào)案。經(jīng)緊急偵查,發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長已潛逃到香港,隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國。“中國銀行開平支行案”,被稱為新中國成立以來最大的銀行資金盜竊案。
許超凡等3人外逃之后,中方立即通過國際刑警組織發(fā)出紅色通緝令,并通過國際執(zhí)法合作,開展對(duì)3人的追逃追贓工作。
2004年,通過中美執(zhí)法合作,余振東被遣返中國,這是中美司法合作的第一個(gè)成功案例;2009年,許超凡和許國俊被美法院以洗錢、詐騙、偽造護(hù)照和簽證等罪名,分別判處25年和22年監(jiān)禁。中方為此案向美方提供了有力證據(jù)。
“許超凡是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)關(guān)注的外逃人員,該案涉案金額巨大、時(shí)間跨度很長、社會(huì)影響極其惡劣、國際社會(huì)高度關(guān)注。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,許超凡的歸案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將追逃追贓進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。
追逃追贓持續(xù)加碼 不到一個(gè)月3名紅通人員落網(wǎng)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就反腐敗國際追逃追贓工作作出重大決策部署,開辟了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的新戰(zhàn)場(chǎng)。
從集中公布“百名紅通人員”名單,到連續(xù)4年開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,從首次曝光外逃人員海外藏匿線索,到公布已歸案“百名紅通人員”后續(xù)處置情況……舉措不斷升級(jí),震懾持續(xù)加碼,不斷壓縮外逃人員生存空間,形成了追逃追贓強(qiáng)大攻勢(shì)。
截至2018年4月底,我國通過“天網(wǎng)行動(dòng)”已先后從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員4141人,其中國家工作人員825人,追回贓款近百億元人民幣。截至目前,“百名紅通人員”已到案53人。
就在不久前的6月6日,中央追逃辦又一次發(fā)布公告,曝光50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線索,對(duì)外逃人員再敲“當(dāng)頭一棒”。撒網(wǎng)僅僅12天,6月18日,以上50人名單中的紅通人員王頎被迫投案。6月22日,“百名紅通人員”賴明敏回國投案,并主動(dòng)退贓,這是50人名單中歸案的第2個(gè)。
值得注意的是,賴明敏也是“中國銀行開平支行案”的涉案人。2001年,作為開平支行的上一級(jí)分行中國銀行江門分行原行長,賴明敏自知涉案,潛逃至澳大利亞。賴明敏前腳落網(wǎng),許超凡也隨即歸案,不到一個(gè)月時(shí)間3名紅通人員落網(wǎng),再次印證了十九大后追逃追贓工作不斷加快的步伐。
反腐敗執(zhí)法合作不斷推進(jìn) 中美5起重點(diǎn)追逃案件突破4起
許超凡等紅通人員的歸案,是我國大力推進(jìn)反腐敗國際執(zhí)法合作的一個(gè)重要成果。
成立于1998年的中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組,是中國與外國建立的第一個(gè)雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。2014年12月,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第十二次會(huì)議在北京舉行,會(huì)議確定了楊秀珠、王國強(qiáng)、黃玉榮、許超凡、喬建軍等5起中美合作追逃追贓重點(diǎn)個(gè)案,許超凡的歸案標(biāo)志著其中4起得以成功突破。
2014年12月,遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng),從美國洛杉磯回國投案自首。
2015年12月,河南省高速公路管理局原黨委書記、河南省高速公路發(fā)展有限公司原副董事長黃玉榮回國投案自首。
2016年11月,“百名紅通人員”頭號(hào)、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠回國投案自首。
另據(jù)了解,最后一名重點(diǎn)追逃對(duì)象中儲(chǔ)糧河南分公司周口直屬庫原主任喬建軍及其前妻趙世蘭已在美國被提起刑事訴訟。
剛剛施行的監(jiān)察法對(duì)反腐敗國際合作作出專章規(guī)定,明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)追逃追贓的職責(zé)。監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦部門。
此次許超凡案,正是在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮外交、司法、執(zhí)法、反洗錢和反腐敗等部門和廣東省作用,各方通力合作、高效配合的成果,不僅實(shí)現(xiàn)了人員歸案,而且還追回贓款20多億元人民幣,最大限度地挽回了國家經(jīng)濟(jì)損失。
“許超凡的歸案是深化國家監(jiān)察體制改革,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的具體實(shí)踐,是以法治思維和法治方式開展追逃追贓工作的生動(dòng)案例。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,海外不是法外,避罪沒有天堂,在追逃追贓高壓態(tài)勢(shì)之下,外逃腐敗分子終將被緝拿歸案、繩之以法。（據(jù)新華社）
