自10月31日政治局研究經(jīng)濟(jì)工作以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)半月，這期間又發(fā)生了很多變化，比如中美峰會(huì)、華為事件等。全國(guó)上下翹首以待，希望看到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署。
上周四，新華社播發(fā)了政治局會(huì)議的通稿。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。下面是筆者的分析、解讀：
□ 強(qiáng)調(diào)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”
通稿說(shuō)：“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心”。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題非常重要，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。所以，經(jīng)濟(jì)必須有一定的增速。通稿沒(méi)有明示，大家一般預(yù)測(cè)2019年的增長(zhǎng)目標(biāo)可能有所回落，大致在6%左右。另外，通稿里沒(méi)有談及2019年的貨幣政策和財(cái)政政策。其實(shí)這是慣例，過(guò)去幾年“研究來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作”的政治局會(huì)議，也沒(méi)有提及，因?yàn)樯院蟮?ldquo;中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議”會(huì)提及。筆者的判斷是，“積極的財(cái)政政策”、“穩(wěn)健的貨幣政策”基本上不會(huì)變，但執(zhí)行起來(lái)空間還是很大的。
□ 會(huì)議再次未提及房地產(chǎn)
2017年的會(huì)議就沒(méi)有提到房地產(chǎn)，但2016年提到了，當(dāng)時(shí)的表述是“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。
今年10月31日那次研究經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議，也沒(méi)有提到房地產(chǎn)。連續(xù)兩次不提及，根本原因是：樓市調(diào)控達(dá)到了目標(biāo)。現(xiàn)在“去庫(kù)存”已經(jīng)完成，房?jī)r(jià)也已經(jīng)控制住。所以，沒(méi)有必要提及。不提及，對(duì)樓市穩(wěn)定發(fā)展有好處。這不是壞消息，是好消息。
□ 強(qiáng)調(diào)“辦好自己的事情”
通稿用較長(zhǎng)篇幅談?wù)摿酥忻啦┺暮蛧?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新變化，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)定不移辦好自己的事”。說(shuō)明這是中國(guó)未來(lái)應(yīng)對(duì)“中美博弈長(zhǎng)期化”的一個(gè)基本思路，值得關(guān)注。但“辦好自己的事情”，不等于關(guān)閉開(kāi)放大門(mén)，回到過(guò)去“自力更生”的時(shí)代，繼續(xù)深化改革開(kāi)放不會(huì)改變。對(duì)于中國(guó)處于“發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷沒(méi)有任何變化。
□ “最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”
通稿說(shuō)，“要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果”。
“最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”的提法引人注目。筆者的理解是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高層堅(jiān)持不“大水漫灌”，而是“定向印鈔”滴灌給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，力爭(zhēng)保持資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定，避免刺激樓市，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有一系列財(cái)政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策，最終達(dá)到一個(gè)“最優(yōu)組合”，去追求“最大整體效果”。總之，不走老路，要?jiǎng)?chuàng)出一條新路。
□ 強(qiáng)調(diào)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”
國(guó)際市場(chǎng)日益風(fēng)高浪急，但中國(guó)會(huì)繼續(xù)開(kāi)拓。但另一方面，中國(guó)有14億人口，這個(gè)市場(chǎng)足夠大，值得高度重視。所以會(huì)議提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)大了，潛力發(fā)揮出來(lái)，也會(huì)提高中國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的“籌碼”，畢竟開(kāi)放是相互的。另外，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”也是比較新的提法。
□ 劉曉博
