濉溪多舉措確保打贏夏季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)
安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：今年夏季，濉溪縣按照淮北市委市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合該縣縣實(shí)際，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，圍繞禁燒和綜合利用兩個(gè)方面，精心組織，科學(xué)謀劃，在加強(qiáng)宣傳教育、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化綜合利用、完善禁燒措施等多舉措做好夏季秸稈禁燒工作。堅(jiān)決打贏夏季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止6月6日，未出現(xiàn)衛(wèi)星火點(diǎn)，因焚燒秸稈行政拘留10人，收割小麥183.92萬(wàn)畝，秸稈粉碎還田95.15萬(wàn)畝，秸稈離田68.92萬(wàn)畝，夏種面積7.98萬(wàn)畝。
一、精心策劃，拉緊責(zé)任鏈條，為禁燒工作打好基礎(chǔ)
按照“工作重心不移、目標(biāo)任務(wù)不變、政策措施不改、督查力度不減”的要求，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濉溪縣2018年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作指導(dǎo)意見的通知》，5月17日，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒和綜合利用工作動(dòng)員會(huì)，并與各鎮(zhèn)(園區(qū))簽訂了2018年秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書。要求全縣各鎮(zhèn)(園區(qū))、縣直相關(guān)單位要從解決損害群眾健康突出環(huán)境問題和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性和緊迫性。對(duì)全縣秸稈禁燒工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求，明確了鎮(zhèn)(園區(qū))和縣直各部門的責(zé)任及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。
各鎮(zhèn)(園區(qū))在去年秸稈禁燒工作的基礎(chǔ)上，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《縣2018年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作指導(dǎo)意見》要求，按照“一鎮(zhèn)一策、一村一策”，科學(xué)制定了秸稈禁燒工作方案，明確了禁燒目標(biāo)、責(zé)任、措施等重點(diǎn)內(nèi)容。實(shí)行限茬收割，粉碎還田或離田，免耕播種，多措并舉，嚴(yán)防死守。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造禁燒氛圍，群眾禁燒意識(shí)明顯增強(qiáng)
縣委宣傳部、鎮(zhèn)(園區(qū))、教育部門、共青團(tuán)、廣電臺(tái)等單位采取廣播、電視、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等多種方式有效宣傳形式，重點(diǎn)圍繞“罰款、拘留、扣農(nóng)補(bǔ)”禁燒政策，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用政策宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾理解、配合、支持禁燒工作，主動(dòng)不焚燒秸稈、垃圾。
一是
將《禁燒通告》、《致農(nóng)民朋友的一封信》全部張貼發(fā)放到村、到組、到戶，并利用村廣播，每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。全縣共發(fā)放禁燒通告2萬(wàn)份、致農(nóng)民朋友的一封信22.7萬(wàn)份。
二是
通過召開鎮(zhèn)、村動(dòng)員大會(huì)，黨員大會(huì)，村民組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確的層層傳遞下去。
三是
各鎮(zhèn)(園區(qū))組織流動(dòng)宣傳車，在宣傳車上安裝高音喇叭深入到每個(gè)村莊進(jìn)行不間斷巡回宣傳，制作禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時(shí)組織縣直、鎮(zhèn)、村5880名包保干部深入到每個(gè)農(nóng)戶家中和田間地頭，面對(duì)面向農(nóng)戶和機(jī)手講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補(bǔ)助、燒了就罰款”的禁燒政策，強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識(shí)，做到做到腳步到哪里，宣傳到哪里。全縣共出動(dòng)宣傳車1372輛次，張貼、懸掛禁燒標(biāo)語(yǔ)、橫幅6198條。
四
繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，向全縣中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識(shí)，讓小朋友們及時(shí)向家長(zhǎng)和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義，自覺抵制焚燒秸稈行為。
五
做好秸稈禁燒一日一報(bào)。根據(jù)縣綜禁工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求，縣綜禁辦每天及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總秸稈禁燒開展情況，做好一日一報(bào)。同時(shí)向各鎮(zhèn)(園區(qū))和縣直相關(guān)部門印發(fā)秸稈禁燒簡(jiǎn)報(bào)，實(shí)時(shí)通報(bào)秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況。
六
加強(qiáng)媒體宣傳。綜禁辦組織相關(guān)人員，圍繞秸稈禁燒和綜合利用，精心謀劃，積極做好網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳和社會(huì)宣傳。
通過全方位大密度的宣傳，形成廣播上有聲、進(jìn)村有標(biāo)語(yǔ)、入戶有資料的宣傳強(qiáng)勢(shì)，使群眾由被動(dòng)接受逐步變?yōu)樽栽附麩麩庾R(shí)明顯增強(qiáng)。
三、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查巡查，形成齊抓共管工作局面
根據(jù)實(shí)際，成立了秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁燒巡查組和罰款執(zhí)行組3個(gè)組織。書記親自掛帥，形成“黨委總覽、政府主抓、分管負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、紀(jì)檢督促、單位幫襯”的齊抓共管工作格局。各鎮(zhèn)(園區(qū))按照縣委、縣政府要求，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)�？h四套班子成員分別對(duì)各鎮(zhèn)(園區(qū))實(shí)行分片包干督查，督促指導(dǎo)包保鎮(zhèn)(園區(qū))做好禁燒工作，縣直單位、鎮(zhèn)(園區(qū))干部包村(居)，堅(jiān)持每日檢查，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度。村(居)在田間地頭設(shè)立了禁燒值守點(diǎn)，禁燒人員吃住在田間地頭，24小時(shí)在崗在位，死看硬守，組織禁燒巡邏隊(duì)在公路、田間往返巡查。全縣秸稈禁燒工作形成了縣級(jí)有督查、巡查，鎮(zhèn)(園區(qū))有巡查、分片包干，村有禁燒人員駐守及巡邏的立體巡防網(wǎng)絡(luò);成立11個(gè)巡查組，每天對(duì)各鎮(zhèn)(園區(qū))的秸稈禁燒工作和重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵地段進(jìn)行巡查，督促鎮(zhèn)(園區(qū))落實(shí)秸稈禁燒措施,檢查包保人員在崗履職情況等;成立11個(gè)罰款執(zhí)行組，負(fù)責(zé)對(duì)露天焚燒秸稈者執(zhí)法、處罰。三個(gè)組織的成立，保證了禁燒目標(biāo)有方向，落實(shí)舉措有督查，違反規(guī)定有處罰。
四、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保禁燒措施落實(shí)到位
在今年的禁燒工作中，濉溪縣狠抓監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重發(fā)揮基層組織作用，有力推動(dòng)了秸稈禁燒工作。
一是壓實(shí)干部包保責(zé)任。
全縣實(shí)行“四級(jí)”包保法，即：縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包片，其他縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(園區(qū));縣直部門包重點(diǎn)村;鎮(zhèn)(園區(qū))干部包村(居);村(居)干部包組、包地塊、包機(jī)械。同時(shí)，制定了縣包保領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(園區(qū))、村(居)各級(jí)包保人員秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)清單，分級(jí)簽訂包保責(zé)任書，明確各自職責(zé)和任務(wù)，并與所包保鎮(zhèn)(園區(qū))、村(居)同獎(jiǎng)同罰。全縣已形成四級(jí)包保責(zé)任體系，共落實(shí)各級(jí)包保干部5880人。
二是
在鎮(zhèn)(園區(qū))轄區(qū)地圖上標(biāo)注包保村(居)的縣直、鎮(zhèn)(園區(qū))干部信息。村(居)在每個(gè)包保單元地頭豎立一塊包保地塊責(zé)任牌，責(zé)任牌標(biāo)明村(居)名稱、地塊面積、總戶數(shù)及包保地塊干部姓名、聯(lián)系方式等;設(shè)立值守點(diǎn)，統(tǒng)一編號(hào)，按人標(biāo)配滅火工具。全縣共豎立責(zé)任牌2057快，設(shè)立值守點(diǎn)2501個(gè)。
三是
為打贏夏季禁燒這場(chǎng)硬仗，全縣各級(jí)禁燒包保人員向財(cái)政繳納禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金。各鎮(zhèn)(園區(qū))分別繳納集體禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直包保單位主要負(fù)責(zé)人、巡查組長(zhǎng)、執(zhí)罰組長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、村兩委主負(fù)責(zé)人每人各繳納禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金1萬(wàn)元;各鎮(zhèn)(園區(qū))、村(居)包保人員每人各繳納禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金6000元;巡查組成員、縣直包保干部及公安干警每人各繳納禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金3000元。對(duì)發(fā)生火點(diǎn)的鎮(zhèn)(園區(qū))進(jìn)行重罰，重獎(jiǎng)零火點(diǎn)鎮(zhèn)(園區(qū))，以嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲機(jī)制倒逼禁燒措施有效落實(shí)。
五、突出重點(diǎn)，綜合施策，為禁燒工作提供保障
（一）加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
大戰(zhàn)在即，我縣不斷加大財(cái)政資金投入力度，除了省、市、縣三級(jí)20元/畝禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，又按照每畝10-12元不等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助鎮(zhèn)(園區(qū))禁燒工作經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，又對(duì)百善鎮(zhèn)等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)秸稈離田量每畝再增加5元工作經(jīng)費(fèi)。
（
各村(居)與每一位農(nóng)機(jī)手簽訂限茬協(xié)議，保證在12厘米以下，粉碎還田長(zhǎng)度控制在8厘米以下。嚴(yán)格落實(shí)限茬保證金制度，每臺(tái)農(nóng)機(jī)要繳納一定數(shù)額的作業(yè)保證金。與此同時(shí)，實(shí)行蹲點(diǎn)包片、全天候監(jiān)控等措施，確保每個(gè)地塊有人管、有人抓。緊盯區(qū)域內(nèi)作業(yè)的收割機(jī)，從進(jìn)田開始到收割結(jié)束，全過程監(jiān)督留茬高度控制在規(guī)定范圍。在秸稈還田地區(qū)，盯住還田機(jī)械和收割機(jī)對(duì)接，確保收割后及時(shí)還田。
（
目前，各鎮(zhèn)(園區(qū))按照“空間覆蓋無(wú)空白、責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的要求，認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒“四定”(定人、定機(jī)、定地塊、定合同)、“四盯”(盯人、盯機(jī)、盯地塊、盯重點(diǎn)時(shí)段)工作，做到地塊有人盯、機(jī)械有人看，每個(gè)地塊都有鎮(zhèn)、村、縣直干部包保。合同明確了機(jī)械收割留茬高度、粉碎還田標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，做到鎮(zhèn)(園區(qū))村責(zé)任到位，包保人地點(diǎn)范圍清楚，收割機(jī)手操作標(biāo)準(zhǔn)明確。
（四）
按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置”原則，鎮(zhèn)(園區(qū))組建應(yīng)急隊(duì)1250個(gè)，明確應(yīng)急人員5690人，配置滅火工具913套，消防車104輛。同時(shí)，在縣級(jí)層面建立4個(gè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，分南坪、韓村、鐵佛、四鋪、4個(gè)片區(qū)，覆蓋全縣各鎮(zhèn)(園區(qū))。每片安排20個(gè)應(yīng)急隊(duì)員24小時(shí)值守備勤，并配備了車輛、滅火機(jī)、噴水泵等應(yīng)急設(shè)備，確保一旦發(fā)生火情，可以迅速處置、控制火源。
（五）加強(qiáng)禁燒
5月20日，全縣禁燒巡查工作正式啟動(dòng)，重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)(園區(qū))、村、農(nóng)戶三個(gè)層面禁燒工作準(zhǔn)備情況。
（六）做好秸稈收儲(chǔ)工作。
5月28日，濉溪縣召開夏季秸稈收儲(chǔ)工作座談會(huì)，鎮(zhèn)(園區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)、全縣秸稈收儲(chǔ)大戶和經(jīng)紀(jì)人參加了會(huì)議。濉溪浦發(fā)生物質(zhì)發(fā)電廠在會(huì)上就今年秸稈收儲(chǔ)相關(guān)政策進(jìn)行介紹，浦發(fā)電廠的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，解決農(nóng)民賣秸稈難問題。這對(duì)推進(jìn)濉溪縣秸稈禁燒和綜合利用工作具有十分重要的意義，濉溪縣秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售體系已初步建立。今夏，共建設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)148個(gè)，自然莊建設(shè)臨時(shí)堆放場(chǎng)300個(gè)。
