12月3日，財(cái)政部公布《中華人民共和國消費(fèi)稅法(征求意見稿)》，開始向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿中對消費(fèi)稅的納稅人、征稅對象和稅率、計(jì)稅價(jià)格、抵扣政策等內(nèi)容作出規(guī)定。
消費(fèi)稅自1994年開征以來，經(jīng)歷了幾次重大的制度調(diào)整，包括2006年消費(fèi)稅制度改革，2008年成品油稅費(fèi)改革，2014年以來新一輪消費(fèi)稅改革等。經(jīng)過逐步改革和完善，稅制框架基本成熟，稅制要素基本合理，運(yùn)行也基本平穩(wěn)，因此，征求意見稿保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。
征求意見稿還設(shè)置了對消費(fèi)稅稅率的授權(quán)條款。根據(jù)消費(fèi)稅調(diào)控特點(diǎn)，授權(quán)國務(wù)院調(diào)整稅率。國務(wù)院需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的變化等因素，對消費(fèi)稅稅率進(jìn)行相機(jī)調(diào)整。
此外，根據(jù)消費(fèi)稅改革需要，在消費(fèi)稅法中設(shè)置銜接性條款。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關(guān)要求，后移消費(fèi)稅部分消費(fèi)品征收環(huán)節(jié)等消費(fèi)稅改革工作一直在推進(jìn)中�？紤]到這些工作在消費(fèi)稅立法后仍將持續(xù)，需要依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點(diǎn)。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，消費(fèi)稅是對特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實(shí)踐中，消費(fèi)稅能夠成為國家引導(dǎo)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要政策工具。
她認(rèn)為，征求意見稿有助于落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。同時(shí)，加入“依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點(diǎn)”內(nèi)容也可以推動(dòng)下一步消費(fèi)稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導(dǎo)地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。
