濉溪：堅決打贏夏季秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)
天氣漸熱，麥穗見黃，秸稈禁燒又提上了議事日程。5月18日，淮北市濉溪縣出臺2019年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)按照“屬地管理、部門聯(lián)動、黨政同責(zé)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，立足限茬與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝收種相結(jié)合，落實(shí)“一鎮(zhèn)(村)一策”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(園區(qū))的主觀能動性和創(chuàng)造性，確保秸稈禁燒和綜合利用工作順利開展，堅決打贏夏季秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。
今年夏季秸稈禁燒的工作目標(biāo)仍然是在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，確保不誤農(nóng)時。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，確保秸稈禁燒和綜合利用工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
在職責(zé)任務(wù)方面，縣四套班子包保領(lǐng)導(dǎo)深入一線，督導(dǎo)鎮(zhèn)(園區(qū))秸稈禁燒和綜合利用工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，包括制定方案，廣泛宣傳，簽訂各級責(zé)任書，嚴(yán)格獎懲;完善秸稈收儲、秸稈利用及秸稈粉碎還田等措施;備足收割機(jī)、打捆機(jī)、粉碎器、粉碎還田機(jī)、滅茬機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等機(jī)械;打捆離田區(qū)域，每500畝至少配置一臺(套)打捆機(jī);粉碎還田地塊每800畝至少配置一臺(套)粉碎還田機(jī);確保轄區(qū)無焚燒火點(diǎn)，確保順利播種;負(fù)責(zé)按照“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”與禁燒掛鉤政策兌現(xiàn)掛鉤，上報補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊，焚燒秸稈者不享受補(bǔ)貼。村(居)負(fù)責(zé)本行政村(居)秸稈禁燒和綜合利用工作，廣泛發(fā)動群眾，修訂村規(guī)民約，明確獎懲措施，豎立包保責(zé)任牌，嚴(yán)控留茬高度;用好用活“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”與禁燒掛鉤政策;加大農(nóng)機(jī)管理力度，收繳管理農(nóng)機(jī)手限茬收割保證金，禁止未加裝防火罩的機(jī)械進(jìn)地作業(yè);落實(shí)秸稈收儲、秸稈利用及秸稈粉碎還田等措施，確保本行政村(居)無火點(diǎn);每個自然莊至少建1個秸稈臨時集中堆放場，并按鎮(zhèn)(園區(qū))的安排，完成儲運(yùn)工作。農(nóng)戶保證自家秸稈還田或離田，保證不焚燒秸稈，看管好自家地塊秸稈留茬，同時不被別人焚燒或連帶過火。農(nóng)機(jī)手按照鎮(zhèn)、村要求開展控茬作業(yè);作業(yè)機(jī)械進(jìn)地一律加裝防火罩，配備滅火器、桶裝水、棉被;積極主動向村(居)繳納一定數(shù)量的限茬收割保證金。同時，縣直相關(guān)部門及人員按照職能分工，也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)好各自任務(wù)。
在工作措施方面，濉溪縣成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒和綜合利用工作辦公室。同時，縣委、縣政府成立11個秸稈禁燒巡查組和13個秸稈禁燒執(zhí)法組，建立縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(園區(qū))、鎮(zhèn)(園區(qū))干部包村(居)、村(居)干部包組、包地塊、包機(jī)械的包保制度。同時，給予鎮(zhèn)(園區(qū))、縣綜禁辦一定的經(jīng)費(fèi)保障。
“縣綜禁工作領(lǐng)導(dǎo)小組對發(fā)生火點(diǎn)的鎮(zhèn)(園區(qū))嚴(yán)肅問責(zé)，同時在年終崗位責(zé)任制考核中實(shí)行‘一票否決’，包鎮(zhèn)(園區(qū))的縣領(lǐng)導(dǎo)作檢查;對鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人及包村的班子成員按照市政府有關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，直至撤職;對火點(diǎn)村的鎮(zhèn)(園區(qū))包村干部嚴(yán)肅問責(zé)，直至撤職，同時年終不得評為‘稱職’及以上等次;責(zé)令鎮(zhèn)(園區(qū))對火點(diǎn)村的村書記予以撤職，對村主任予以停職停薪，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，且三年內(nèi)不得使用，對包組(地塊)的村兩委干部予以撤職或停職停薪，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，且三年內(nèi)不得使用。對因禁燒失利而被撤職、停職的村(居)書記、主任及兩委其他成員，同時交紀(jì)檢部門，對其履職期間的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。”縣綜禁辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。根據(jù)省、市巡查和國家衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測通報情況，從5月20日起，對各鎮(zhèn)(園區(qū))按照火點(diǎn)個數(shù)和巡查通報情況進(jìn)行排名通報。
據(jù)介紹，對主動露天焚燒秸稈的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》一律拘留，并由城市管理部門依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》處以2000元罰款;對被動露天焚燒秸稈的，由公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理，并由城市管理部門處以500元至1000元罰款。對焚燒秸稈，造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》予以處理。(吳永生 徐敬彬)
