大江奔流開新路，風(fēng)勁潮涌長(zhǎng)三角。
2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出支持江寧-博望省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。作為馬鞍山“東大門”的博望，由此成為跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，登上國(guó)家戰(zhàn)略層面的實(shí)踐舞臺(tái)
圖為美麗博望
乘長(zhǎng)風(fēng)而奮起，馭大勢(shì)而作為。
2019年10月，南京、馬鞍山兩市正式簽訂《江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》，高頻次對(duì)接互動(dòng)；;2019年11月，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)指揮部揭牌，兩地打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)合署辦公;2020年5月，江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)首個(gè)年度工作計(jì)劃——《2020年寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)工作計(jì)劃》正式出爐……
2條跨省斷頭路被貫通，4個(gè)梗阻兩地20余年的限高限寬架被拆除;喬崴進(jìn)等一批重大項(xiàng)目簽約落地;水務(wù)一體化、“兩省一街警務(wù)室”提檔升級(jí)、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等一體化合作協(xié)議正式簽署;南京全市前五、江寧全區(qū)前二的百家湖小學(xué)博望校區(qū)揭牌投 用……
一年間，在市委、市政府指導(dǎo)下，博望區(qū)緊扣“一體化”“高質(zhì)量”，與江寧區(qū)密切合作、深度合作，用“落子如飛”的快節(jié)奏和高效率，攜手開啟跨省協(xié)同發(fā)展“光速之旅”，全力跑好示范區(qū)建設(shè)“第一程”。
“一年打基礎(chǔ)，三年大變樣，五年樹品牌，再造一個(gè)新博望”。接下來(lái)，博望區(qū)將突出“長(zhǎng)三角省際產(chǎn)城融合同城化發(fā)展先行示范區(qū)”和“長(zhǎng)三角省際毗鄰地區(qū)社會(huì)治理體制創(chuàng)新示范區(qū)”兩大戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一體化”，不斷創(chuàng)新機(jī)制、破解難題，闖出博望路子、樹立博望標(biāo)桿，力爭(zhēng)把示范區(qū)打造成為南京空港樞紐經(jīng)濟(jì)圈組成部分、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為馬鞍山奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，全力建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”升級(jí)版作出博望貢獻(xiàn)。
交通先導(dǎo) 空間一體 在寧馬匯流中“乘風(fēng)破浪”
在蘇皖邊界線上，有條名叫一人巷的小巷成為了兩省分界線，巷北歸蘇，巷南屬皖。百年來(lái)，一人巷所在丹陽(yáng)鎮(zhèn)將馬鞍山市博望區(qū)與南京市江寧區(qū)從“鄰里”連成“一家”，成為兩省人緣相親的交集。在這生活的人們無(wú)分皖蘇。
深厚的歷史淵源，樸素的情感傳承，讓寧博同城眾望所歸。從共建蘇皖“兩省一街”警務(wù)室，開展跨省警務(wù)協(xié)作，到同治一條河，讓兩岸百姓共享青山綠水，兩地間交流合作勢(shì)頭也是日漸強(qiáng)勁。
長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三省一市共繪“一幅畫”、共下“一盤棋”，江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)更是被“點(diǎn)名”提上日程�？梢活^是博望區(qū)全境，一頭是江寧區(qū)橫溪街道，兩省毗鄰合作共建，到底打造一個(gè)什么樣的示范區(qū)?
在由“合時(shí)代”全面走向“融時(shí)代”的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，規(guī)劃先行永遠(yuǎn)是硬道理。為強(qiáng)化示范區(qū)整體設(shè)計(jì)，博望區(qū)與江寧區(qū)共同選定專業(yè)力量，按照先策劃、后規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、再實(shí)施原則，高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制，并在原30平方公里示范區(qū)基礎(chǔ)上，明確將橫溪街道全境(215平方公里)與博望區(qū)全域(351平方公里)納入合作范圍，形成566平方公里協(xié)同共建區(qū)，實(shí)行1+2+6合作發(fā)展模式。
規(guī)劃引領(lǐng)下，區(qū)域交通率先“破冰”。
從博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)丹東村前往南京市江寧區(qū)橫西街道，有一條必經(jīng)之路，丹陽(yáng)鎮(zhèn)這邊叫金家路，橫溪街道那邊則叫牛葫蘆支線，承擔(dān)著丹東村1700余位村民前往江寧工作的重任。在今年4月之前，這條路還是條“斷頭路”，江寧一側(cè)的路早已修好，但是博望這邊還是沙石路面，“晴天一身灰，雨天一身泥”。由于路面坑洼難走，很多村民寧愿從其他道路多繞行15分鐘，也不愿意走這條路。
2019年11月，博望區(qū)交運(yùn)局全面啟動(dòng)金家路修整工程，至今年4月，金家路已搖身一變成了寬闊平整的柏油路面。“以前去上班需要30分鐘，現(xiàn)在走金家路只要10分鐘，中午還能回家吃飯休息。”丹東村的呂志強(qiáng)在橫溪街道官長(zhǎng)社區(qū)一家企業(yè)上班，金家路的修通大大縮短了他的通勤時(shí)間。“博望高新區(qū)企業(yè)的運(yùn)輸車輛從金家路上滬武高速也可以節(jié)約近半個(gè)小時(shí)。”丹東村黨支 部書記謝興華說(shuō)。
據(jù)悉，博望區(qū)與南京市江寧區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)三區(qū)接壤，但因?yàn)榉謱賰墒�，從博望去南京方向并不容易，繞行是常有的事。對(duì)此，圍繞“打通斷頭路，開通外環(huán)線，暢通微循環(huán)”的目標(biāo)，博望區(qū)全面完善高鐵、高速、骨干路網(wǎng)，聯(lián)通斷頭路，構(gòu)建無(wú)障礙交通，初步形成與南京的半小時(shí)交通圈、生活圈、都市圈。
從2019年6月起，博望區(qū)相繼啟動(dòng)了皖S446與蘇S126對(duì)接工程、江寧官長(zhǎng)路與博望后熊路對(duì)接工程、博望區(qū)百峰聯(lián)通溪田農(nóng)業(yè)旅游道路工程等7項(xiàng)與南京市互聯(lián)互通公路建設(shè)工程，對(duì)百仙路等4條斷頭路開展施工，預(yù)計(jì)于明年上半年全部貫通。
圖為S446效果圖
隨著跨界一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，拆除交界地帶的“攔路虎”成為兩地共識(shí)。8月29日，橫亙?cè)趯庱R兩地交界地帶省際公路上的4個(gè)限高限寬架被全部拆除，阻礙南北丹陽(yáng)攜手發(fā)展的“離心墻”被推倒，祿口機(jī)場(chǎng)西南通道被打通，為實(shí)現(xiàn)了兩地交通的互聯(lián)互通和南北兩丹陽(yáng)的融合發(fā)展加快進(jìn)程。
與此同時(shí)，G4221滬武高速增設(shè)出入口已確定互通立交及連接線方案，正申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng);揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬高鐵線型已形成初步方案，博望北站正在開展預(yù)可研評(píng)審和周邊配套研究;寧黃高速設(shè)立互通立交方案正在向皖蘇兩省交運(yùn)廳提交意見;年底前啟動(dòng)丹馬路雙向八車道提升改造工程……一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，標(biāo)志著博望區(qū)“一橫一縱”高速路網(wǎng)體系逐漸成型，“三橫五縱”干線公路網(wǎng)布局逐漸為博望區(qū)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展構(gòu)建“筋骨”、打通“血脈”。
聯(lián)合招引 產(chǎn)城融合 創(chuàng)毗鄰試驗(yàn)田“有核無(wú)邊”
9月22日，富時(shí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首臺(tái)套納米真空等離子涂層裝備產(chǎn)品下線交付。作為江寧和博望合作招引的第一個(gè)項(xiàng)目，該產(chǎn)品的下線交付標(biāo)志著江寧-博望跨界一體化發(fā)展首結(jié)碩果。
據(jù)悉，該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)——安徽富興科技有限公司，位于一體化示范區(qū)富時(shí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中極具創(chuàng)新后勁的高新技術(shù)企業(yè)，居業(yè)內(nèi)前三，不僅是中國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件涂層行業(yè)的核心企業(yè)，還具備與國(guó)際頂尖競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)綜合抗衡的能力。
“研發(fā)中心在南京，成果轉(zhuǎn)化在博望，此次下線的裝備產(chǎn)品于今年6月啟動(dòng)研發(fā)生產(chǎn)，短短數(shù)月就成功生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)套。”該企業(yè)南京研發(fā)中心機(jī)械工程師陳舟每月有一半的時(shí)間都在博望，在他看來(lái)地緣相近、資源互補(bǔ)是研發(fā)優(yōu)勢(shì)得以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的“強(qiáng)心針”。
在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，博望區(qū)迎來(lái)騰飛契機(jī)，其中產(chǎn)業(yè)合作將成為騰飛的關(guān)鍵基礎(chǔ)。江寧是南京乃至全省知名的制造業(yè)基地，智能電網(wǎng)、綠色智能汽車等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均已達(dá)千億級(jí)，產(chǎn)業(yè)外溢項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目資源豐富，而博望擁有豐富的土地空間資源，兩者攜手合作前景無(wú)限。
一年來(lái)，江寧、博望兩地緊密“牽手”，加強(qiáng)區(qū)域合作縱深推進(jìn)，積極建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，開展聯(lián)合招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端智能制造等產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施合作招商、精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，“磁場(chǎng)效應(yīng)”不斷加強(qiáng)。
雙方共同謀劃的“寧博創(chuàng)智谷”項(xiàng)目，位于示范區(qū)博望區(qū)域內(nèi)，計(jì)劃占地1000畝，目前已草擬初步方案，將按照“統(tǒng)籌功能、分期規(guī)劃、定期開發(fā)”的模式合作共建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)智集聚、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、有核無(wú)邊，承接南京和江寧的產(chǎn)業(yè)輻射。
來(lái)自南京的總投資20億元，占地約100畝的騰亞精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目已經(jīng)開工;總投資10億元，一期占地約80畝的5G數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目落戶博望，將直接配套南京中興通訊濱江智能制造基地項(xiàng)目;南京高立工程機(jī)械有限公司在博望的高立智能化工程機(jī)械全鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已簽約并即將開工……截至目前，示范區(qū)新簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資158億元，其中共有13個(gè)項(xiàng)目來(lái)自南京地區(qū)，占比約60%。
圖為艾瑞森
雙方合作的領(lǐng)域不只是二產(chǎn)項(xiàng)目。由丹陽(yáng)河貫通、橫山相隔的江寧、博望，還合寫了董永與七仙女的愛(ài)情故事：江寧橫溪街道“大福村”原名“大傅村”，傳說(shuō)是董永做長(zhǎng)工的東家傅員外家所在，也是七仙女與董永故事的主要發(fā)生地;與大福村一山之隔的博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)董山里，則是董永的出生地。
“我們可以借著一體化發(fā)展，與橫溪攜手開發(fā)‘七仙文化’，唱響跨界合作的‘天仙配’，叫響‘寧波一體化’的文旅品牌。”博望區(qū)宣傳部部長(zhǎng)湯德生表示，橫溪因?yàn)槊利愢l(xiāng)村和民宿旅游聞名，擁有南京業(yè)態(tài)最豐富、床位最多的民宿酒店，其中橫溪街道溪田農(nóng)園是國(guó)家級(jí)田園綜合體，正規(guī)劃南拓博望，打造10平方公里的溪田南片區(qū)，創(chuàng)建“江南風(fēng)，小鎮(zhèn)味，時(shí)代范”的城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
今年，根據(jù)“市建區(qū)管、省市聯(lián)動(dòng)、政府授權(quán)、封閉運(yùn)作”的原則，我市引入由省投、中鐵上投、中鐵四局等國(guó)企以聯(lián)合體方式成立安徽中安振興建設(shè)投資有限公司，推進(jìn)博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)一二三產(chǎn)規(guī)劃、投融資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，更是為示范區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
“曾經(jīng)的招商引資已衍變?yōu)槿缃竦恼猩踢x資，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)已成為產(chǎn)城融合發(fā)展新趨勢(shì)。”自從江寧-博望跨界一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，對(duì)于招商引資的過(guò)程中發(fā)生的新變化，博望區(qū)投資促進(jìn)中心主任姚小平十分欣喜，“我們深切地感受到企業(yè)對(duì)示范區(qū)的青睞。”
產(chǎn)業(yè)一體化，科技是支撐，人才是根本。為此，博望區(qū)正積極與上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、東南大學(xué)、南京工程學(xué)院等院校及工科院系對(duì)接搭建產(chǎn)學(xué)研用鏈條，年內(nèi)，一批研究院將簽約并落戶博望。
生態(tài)共保 民生加碼 共享便捷優(yōu)質(zhì)“美好生活”
時(shí)序初冬，佇立石臼湖邊，只見天高云淡、一碧萬(wàn)頃，一群群候鳥在遠(yuǎn)處飛翔，與近處星羅棋布的蘆葦叢相映成趣，構(gòu)成了一副如畫般的壯麗畫卷。
石臼湖，作為長(zhǎng)江中下游地區(qū)上游的通江湖泊之一，將安徽省馬鞍山市博望區(qū)、當(dāng)涂縣以及江蘇省南京市溧水區(qū)、高淳區(qū)四縣區(qū)緊緊相連。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，湖泊被成百上千的竹排和圍網(wǎng)所覆蓋，導(dǎo)致水生植物種類大幅減少，不僅湖區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重下降，更影響了魚類洄游、候鳥遷徙。
在長(zhǎng)江大保護(hù)的理念下，2017年環(huán)湖四縣區(qū)簽定《石臼湖共治聯(lián)管協(xié)議》，并建立輪值牽頭執(zhí)法機(jī)制開展聯(lián)合執(zhí)法。博望區(qū)拆除了區(qū)域內(nèi)40萬(wàn)米圍網(wǎng)，拆解了419艘住家船、1504艘生產(chǎn)及輔助船。
圖為石臼湖
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)，石臼湖的生態(tài)治理，從“輪值”走向“共治”。2019年10月，環(huán)湖四縣區(qū)又簽署了《石臼湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，共繪生態(tài)一體化“藍(lán)圖”。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)保共商、共治、共享的一體化發(fā)展格局。
“生態(tài)綠色”既是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“底色”，也是發(fā)展的“底線”。江寧與博望的跨界“牽手”，首先從生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開始。2019年12月20日，博望區(qū)與江寧區(qū)簽訂《跨界示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，就跨界一體化發(fā)展區(qū)域內(nèi)大氣、水和土壤污染防治工作開展聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成意向性協(xié)議，建立江寧-博望生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通、密切配合，相互支持、形成合力。
以增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做好生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的文章，定期開展丹新河聯(lián)防聯(lián)治和水質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)，寧博跨界一體化水環(huán)境綜合政治項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，博望區(qū)與江寧區(qū)正在碧水煙波中奏響生態(tài)綠色的協(xié)奏曲。
生態(tài)環(huán)保發(fā)端，各類行政壁壘開始被打破。8月28日，江寧、博望簽訂“六個(gè)專項(xiàng)”協(xié)議，在社會(huì)治理、區(qū)域供水、生態(tài)環(huán)保、聯(lián)合辦學(xué)等各方面，“一碗水”開始端平。
按照“寧博一體化、教育先行”的理念，馬鞍山市丹陽(yáng)中心學(xué)校率先引進(jìn)南京市百家湖小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)資源，加掛“南京市百家湖小學(xué)博望分校”牌子，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育對(duì)口幫扶，有序落實(shí)教育融寧發(fā)展，推進(jìn)“寧博”公共教育服務(wù)跨界一體化發(fā)展。
目前，南京市百家湖小學(xué)已派駐教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，參與博望分校管理，指導(dǎo)開展教育教學(xué)活動(dòng)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、培育辦學(xué)特色、打造一流校園文化、提升教學(xué)質(zhì)量。“不僅老師在交流中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，孩子也能接觸到更好的教育理念，接觸、學(xué)習(xí)到過(guò)去遙不可及的‘創(chuàng)客’、‘機(jī)器人’，開拓眼界、增長(zhǎng)知識(shí)。”百家湖小學(xué)博望分校校長(zhǎng)張曉進(jìn)說(shuō)，教育一體化，正在逐步改變師生的精神風(fēng)貌。
區(qū)域供水開始破題。“今后，博望居民都喝上更干凈更放心的‘長(zhǎng)江水’了。”博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記邵長(zhǎng)海告訴記者，目前博望丹陽(yáng)鎮(zhèn)居民飲用水只有32項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，而江寧輸送來(lái)的水則有140多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)。江寧水務(wù)集團(tuán)將承擔(dān)博望的區(qū)域供水，到2021年，博望全域?qū)⒂蒙辖瓕庉斔蛠?lái)的“長(zhǎng)江水”，污水也將一并收集處理。
2018年，博望區(qū)新城中醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，江蘇省中醫(yī)院急診科提供技術(shù)指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診、人員培訓(xùn)等幫助，一個(gè)個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的醫(yī)學(xué)專家來(lái)到博望坐診。博望還將與南京市第一醫(yī)院積極對(duì)接，建立跨界醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)一體化。
兩地民警在一間辦公室里辦公，出現(xiàn)警情一起出警，日常一道巡邏……早在2016年11月，博望公安分局丹陽(yáng)派出所與江寧公安分局丹陽(yáng)派出所就共同打造了蘇皖“兩省一街”警務(wù)室，開展跨省警務(wù)協(xié)作。如今，“兩省一街警務(wù)室”迎來(lái)提檔升級(jí)。建成后雙方擬配置6警40輔進(jìn)駐辦公，綜合設(shè)置含警情處置、糾紛化解、社區(qū)警務(wù)等多功能于一體的警務(wù)站點(diǎn)，全力營(yíng)造示范區(qū)良好綜治環(huán)境，打造警務(wù)跨省合作品牌。
與此同時(shí)，探索開展食品藥品安全合作、消防安全、綜合執(zhí)法等工作上協(xié)同作戰(zhàn);將江寧公交861路班線延伸至丹陽(yáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)兩地公交同城化……一年間，博望、江寧兩地人民互聯(lián)互通，共享品質(zhì)生活，真正實(shí)現(xiàn)了從和諧鄰里情變?yōu)閷幉?ldquo;一家親”。
(博軒)
