大江奔流開新路，風(fēng)勁潮涌長(zhǎng)三角。
2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出支持江寧-博望省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。作為馬鞍山“東大門”的博望，由此成為跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，登上國(guó)家戰(zhàn)略層面的實(shí)踐舞臺(tái)
圖為美麗博望
乘長(zhǎng)風(fēng)而奮起，馭大勢(shì)而作為。
2019年10月，南京、馬鞍山兩市正式簽訂《江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》，高頻次對(duì)接互動(dòng)；;2019年11月，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)指揮部揭牌，兩地打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)合署辦公;2020年5月，江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)首個(gè)年度工作計(jì)劃——《2020年寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)工作計(jì)劃》正式出爐……
2條跨省斷頭路被貫通，4個(gè)梗阻兩地20余年的限高限寬架被拆除;喬崴進(jìn)等一批重大項(xiàng)目簽約落地;水務(wù)一體化、“兩省一街警務(wù)室”提檔升級(jí)、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等一體化合作協(xié)議正式簽署;南京全市前五、江寧全區(qū)前二的百家湖小學(xué)博望校區(qū)揭牌投 用……
一年間，在市委、市政府指導(dǎo)下，博望區(qū)緊扣“一體化”“高質(zhì)量”，與江寧區(qū)密切合作、深度合作，用“落子如飛”的快節(jié)奏和高效率，攜手開啟跨省協(xié)同發(fā)展“光速之旅”，全力跑好示范區(qū)建設(shè)“第一程”。
“一年打基礎(chǔ)，三年大變樣，五年樹品牌，再造一個(gè)新博望”。接下來，博望區(qū)將突出“長(zhǎng)三角省際產(chǎn)城融合同城化發(fā)展先行示范區(qū)”和“長(zhǎng)三角省際毗鄰地區(qū)社會(huì)治理體制創(chuàng)新示范區(qū)”兩大戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一體化”，不斷創(chuàng)新機(jī)制、破解難題，闖出博望路子、樹立博望標(biāo)桿，力爭(zhēng)把示范區(qū)打造成為南京空港樞紐經(jīng)濟(jì)圈組成部分、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為馬鞍山奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，全力建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”升級(jí)版作出博望貢獻(xiàn)。
交通先導(dǎo) 空間一體 在寧馬匯流中“乘風(fēng)破浪”
在蘇皖邊界線上，有條名叫一人巷的小巷成為了兩省分界線，巷北歸蘇，巷南屬皖。百年來，一人巷所在丹陽鎮(zhèn)將馬鞍山市博望區(qū)與南京市江寧區(qū)從“鄰里”連成“一家”，成為兩省人緣相親的交集。在這生活的人們無分皖蘇。
深厚的歷史淵源，樸素的情感傳承，讓寧博同城眾望所歸。從共建蘇皖“兩省一街”警務(wù)室，開展跨省警務(wù)協(xié)作，到同治一條河，讓兩岸百姓共享青山綠水，兩地間交流合作勢(shì)頭也是日漸強(qiáng)勁。
長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三省一市共繪“一幅畫”、共下“一盤棋”，江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)更是被“點(diǎn)名”提上日程。可一頭是博望區(qū)全境，一頭是江寧區(qū)橫溪街道，兩省毗鄰合作共建，到底打造一個(gè)什么樣的示范區(qū)?
在由“合時(shí)代”全面走向“融時(shí)代”的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，規(guī)劃先行永遠(yuǎn)是硬道理。為強(qiáng)化示范區(qū)整體設(shè)計(jì)，博望區(qū)與江寧區(qū)共同選定專業(yè)力量，按照先策劃、后規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、再實(shí)施原則，高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制，并在原30平方公里示范區(qū)基礎(chǔ)上，明確將橫溪街道全境(215平方公里)與博望區(qū)全域(351平方公里)納入合作范圍，形成566平方公里協(xié)同共建區(qū)，實(shí)行1+2+6合作發(fā)展模式。
規(guī)劃引領(lǐng)下，區(qū)域交通率先“破冰”。
從博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)丹東村前往南京市江寧區(qū)橫西街道，有一條必經(jīng)之路，丹陽鎮(zhèn)這邊叫金家路，橫溪街道那邊則叫牛葫蘆支線，承擔(dān)著丹東村1700余位村民前往江寧工作的重任。在今年4月之前，這條路還是條“斷頭路”，江寧一側(cè)的路早已修好，但是博望這邊還是沙石路面，“晴天一身灰，雨天一身泥”。由于路面坑洼難走，很多村民寧愿從其他道路多繞行15分鐘，也不愿意走這條路。
2019年11月，博望區(qū)交運(yùn)局全面啟動(dòng)金家路修整工程，至今年4月，金家路已搖身一變成了寬闊平整的柏油路面。“以前去上班需要30分鐘，現(xiàn)在走金家路只要10分鐘，中午還能回家吃飯休息。”丹東村的呂志強(qiáng)在橫溪街道官長(zhǎng)社區(qū)一家企業(yè)上班，金家路的修通大大縮短了他的通勤時(shí)間。“博望高新區(qū)企業(yè)的運(yùn)輸車輛從金家路上滬武高速也可以節(jié)約近半個(gè)小時(shí)。”丹東村黨支 部書記謝興華說。
據(jù)悉，博望區(qū)與南京市江寧區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)三區(qū)接壤，但因?yàn)榉謱賰墒�，從博望去南京方向并不容易，繞行是常有的事。對(duì)此，圍繞“打通斷頭路，開通外環(huán)線，暢通微循環(huán)”的目標(biāo)，博望區(qū)全面完善高鐵、高速、骨干路網(wǎng)，聯(lián)通斷頭路，構(gòu)建無障礙交通，初步形成與南京的半小時(shí)交通圈、生活圈、都市圈。
從2019年6月起，博望區(qū)相繼啟動(dòng)了皖S446與蘇S126對(duì)接工程、江寧官長(zhǎng)路與博望后熊路對(duì)接工程、博望區(qū)百峰聯(lián)通溪田農(nóng)業(yè)旅游道路工程等7項(xiàng)與南京市互聯(lián)互通公路建設(shè)工程，對(duì)百仙路等4條斷頭路開展施工，預(yù)計(jì)于明年上半年全部貫通。
圖為S446效果圖
隨著跨界一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，拆除交界地帶的“攔路虎”成為兩地共識(shí)。8月29日，橫亙?cè)趯庱R兩地交界地帶省際公路上的4個(gè)限高限寬架被全部拆除，阻礙南北丹陽攜手發(fā)展的“離心墻”被推倒，祿口機(jī)場(chǎng)西南通道被打通，為實(shí)現(xiàn)了兩地交通的互聯(lián)互通和南北兩丹陽的融合發(fā)展加快進(jìn)程。
與此同時(shí)，G4221滬武高速增設(shè)出入口已確定互通立交及連接線方案，正申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng);揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬高鐵線型已形成初步方案，博望北站正在開展預(yù)可研評(píng)審和周邊配套研究;寧黃高速設(shè)立互通立交方案正在向皖蘇兩省交運(yùn)廳提交意見;年底前啟動(dòng)丹馬路雙向八車道提升改造工程……一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，標(biāo)志著博望區(qū)“一橫一縱”高速路網(wǎng)體系逐漸成型，“三橫五縱”干線公路網(wǎng)布局逐漸為博望區(qū)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展構(gòu)建“筋骨”、打通“血脈”。
聯(lián)合招引 產(chǎn)城融合 創(chuàng)毗鄰試驗(yàn)田“有核無邊”
9月22日，富時(shí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首臺(tái)套納米真空等離子涂層裝備產(chǎn)品下線交付。作為江寧和博望合作招引的第一個(gè)項(xiàng)目，該產(chǎn)品的下線交付標(biāo)志著江寧-博望跨界一體化發(fā)展首結(jié)碩果。
據(jù)悉，該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)——安徽富興科技有限公司，位于一體化示范區(qū)富時(shí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中極具創(chuàng)新后勁的高新技術(shù)企業(yè)，居業(yè)內(nèi)前三，不僅是中國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件涂層行業(yè)的核心企業(yè)，還具備與國(guó)際頂尖競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)綜合抗衡的能力。
“研發(fā)中心在南京，成果轉(zhuǎn)化在博望，此次下線的裝備產(chǎn)品于今年6月啟動(dòng)研發(fā)生產(chǎn)，短短數(shù)月就成功生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)套。”該企業(yè)南京研發(fā)中心機(jī)械工程師陳舟每月有一半的時(shí)間都在博望，在他看來地緣相近、資源互補(bǔ)是研發(fā)優(yōu)勢(shì)得以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的“強(qiáng)心針”。
在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，博望區(qū)迎來騰飛契機(jī)，其中產(chǎn)業(yè)合作將成為騰飛的關(guān)鍵基礎(chǔ)。江寧是南京乃至全省知名的制造業(yè)基地，智能電網(wǎng)、綠色智能汽車等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均已達(dá)千億級(jí)，產(chǎn)業(yè)外溢項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目資源豐富，而博望擁有豐富的土地空間資源，兩者攜手合作前景無限。
一年來，江寧、博望兩地緊密“牽手”，加強(qiáng)區(qū)域合作縱深推進(jìn)，積極建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，開展聯(lián)合招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端智能制造等產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施合作招商、精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，“磁場(chǎng)效應(yīng)”不斷加強(qiáng)。
雙方共同謀劃的“寧博創(chuàng)智谷”項(xiàng)目，位于示范區(qū)博望區(qū)域內(nèi)，計(jì)劃占地1000畝，目前已草擬初步方案，將按照“統(tǒng)籌功能、分期規(guī)劃、定期開發(fā)”的模式合作共建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)智集聚、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、有核無邊，承接南京和江寧的產(chǎn)業(yè)輻射。
來自南京的總投資20億元，占地約100畝的騰亞精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目已經(jīng)開工;總投資10億元，一期占地約80畝的5G數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目落戶博望，將直接配套南京中興通訊濱江智能制造基地項(xiàng)目;南京高立工程機(jī)械有限公司在博望的高立智能化工程機(jī)械全鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已簽約并即將開工……截至目前，示范區(qū)新簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資158億元，其中共有13個(gè)項(xiàng)目來自南京地區(qū)，占比約60%。
圖為艾瑞森
雙方合作的領(lǐng)域不只是二產(chǎn)項(xiàng)目。由丹陽河貫通、橫山相隔的江寧、博望，還合寫了董永與七仙女的愛情故事：江寧橫溪街道“大福村”原名“大傅村”，傳說是董永做長(zhǎng)工的東家傅員外家所在，也是七仙女與董永故事的主要發(fā)生地;與大福村一山之隔的博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)董山里，則是董永的出生地。
“我們可以借著一體化發(fā)展，與橫溪攜手開發(fā)‘七仙文化’，唱響跨界合作的‘天仙配’，叫響‘寧波一體化’的文旅品牌。”博望區(qū)宣傳部部長(zhǎng)湯德生表示，橫溪因?yàn)槊利愢l(xiāng)村和民宿旅游聞名，擁有南京業(yè)態(tài)最豐富、床位最多的民宿酒店，其中橫溪街道溪田農(nóng)園是國(guó)家級(jí)田園綜合體，正規(guī)劃南拓博望，打造10平方公里的溪田南片區(qū)，創(chuàng)建“江南風(fēng)，小鎮(zhèn)味，時(shí)代范”的城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
今年，根據(jù)“市建區(qū)管、省市聯(lián)動(dòng)、政府授權(quán)、封閉運(yùn)作”的原則，我市引入由省投、中鐵上投、中鐵四局等國(guó)企以聯(lián)合體方式成立安徽中安振興建設(shè)投資有限公司，推進(jìn)博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)一二三產(chǎn)規(guī)劃、投融資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，更是為示范區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
“曾經(jīng)的招商引資已衍變?yōu)槿缃竦恼猩踢x資，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)已成為產(chǎn)城融合發(fā)展新趨勢(shì)。”自從江寧-博望跨界一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，對(duì)于招商引資的過程中發(fā)生的新變化，博望區(qū)投資促進(jìn)中心主任姚小平十分欣喜，“我們深切地感受到企業(yè)對(duì)示范區(qū)的青睞。”
產(chǎn)業(yè)一體化，科技是支撐，人才是根本。為此，博望區(qū)正積極與上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、東南大學(xué)、南京工程學(xué)院等院校及工科院系對(duì)接搭建產(chǎn)學(xué)研用鏈條，年內(nèi)，一批研究院將簽約并落戶博望。
生態(tài)共保 民生加碼 共享便捷優(yōu)質(zhì)“美好生活”
時(shí)序初冬，佇立石臼湖邊，只見天高云淡、一碧萬頃，一群群候鳥在遠(yuǎn)處飛翔，與近處星羅棋布的蘆葦叢相映成趣，構(gòu)成了一副如畫般的壯麗畫卷。
石臼湖，作為長(zhǎng)江中下游地區(qū)上游的通江湖泊之一，將安徽省馬鞍山市博望區(qū)、當(dāng)涂縣以及江蘇省南京市溧水區(qū)、高淳區(qū)四縣區(qū)緊緊相連。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，湖泊被成百上千的竹排和圍網(wǎng)所覆蓋，導(dǎo)致水生植物種類大幅減少，不僅湖區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重下降，更影響了魚類洄游、候鳥遷徙。
在長(zhǎng)江大保護(hù)的理念下，2017年環(huán)湖四縣區(qū)簽定《石臼湖共治聯(lián)管協(xié)議》，并建立輪值牽頭執(zhí)法機(jī)制開展聯(lián)合執(zhí)法。博望區(qū)拆除了區(qū)域內(nèi)40萬米圍網(wǎng)，拆解了419艘住家船、1504艘生產(chǎn)及輔助船。
圖為石臼湖
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)，石臼湖的生態(tài)治理，從“輪值”走向“共治”。2019年10月，環(huán)湖四縣區(qū)又簽署了《石臼湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，共繪生態(tài)一體化“藍(lán)圖”。通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)保共商、共治、共享的一體化發(fā)展格局。
“生態(tài)綠色”既是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“底色”，也是發(fā)展的“底線”。江寧與博望的跨界“牽手”，首先從生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開始。2019年12月20日，博望區(qū)與江寧區(qū)簽訂《跨界示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，就跨界一體化發(fā)展區(qū)域內(nèi)大氣、水和土壤污染防治工作開展聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成意向性協(xié)議，建立江寧-博望生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通、密切配合，相互支持、形成合力。
以增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做好生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的文章，定期開展丹新河聯(lián)防聯(lián)治和水質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)，寧博跨界一體化水環(huán)境綜合政治項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，博望區(qū)與江寧區(qū)正在碧水煙波中奏響生態(tài)綠色的協(xié)奏曲。
生態(tài)環(huán)保發(fā)端，各類行政壁壘開始被打破。8月28日，江寧、博望簽訂“六個(gè)專項(xiàng)”協(xié)議，在社會(huì)治理、區(qū)域供水、生態(tài)環(huán)保、聯(lián)合辦學(xué)等各方面，“一碗水”開始端平。
按照“寧博一體化、教育先行”的理念，馬鞍山市丹陽中心學(xué)校率先引進(jìn)南京市百家湖小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)資源，加掛“南京市百家湖小學(xué)博望分校”牌子，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育對(duì)口幫扶，有序落實(shí)教育融寧發(fā)展，推進(jìn)“寧博”公共教育服務(wù)跨界一體化發(fā)展。
目前，南京市百家湖小學(xué)已派駐教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，參與博望分校管理，指導(dǎo)開展教育教學(xué)活動(dòng)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、培育辦學(xué)特色、打造一流校園文化、提升教學(xué)質(zhì)量。“不僅老師在交流中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，孩子也能接觸到更好的教育理念，接觸、學(xué)習(xí)到過去遙不可及的‘創(chuàng)客’、‘機(jī)器人’，開拓眼界、增長(zhǎng)知識(shí)。”百家湖小學(xué)博望分校校長(zhǎng)張曉進(jìn)說，教育一體化，正在逐步改變師生的精神風(fēng)貌。
區(qū)域供水開始破題。“今后，博望居民都喝上更干凈更放心的‘長(zhǎng)江水’了。”博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)黨委書記邵長(zhǎng)海告訴記者，目前博望丹陽鎮(zhèn)居民飲用水只有32項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，而江寧輸送來的水則有140多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)。江寧水務(wù)集團(tuán)將承擔(dān)博望的區(qū)域供水，到2021年，博望全域?qū)⒂蒙辖瓕庉斔蛠淼?ldquo;長(zhǎng)江水”，污水也將一并收集處理。
2018年，博望區(qū)新城中醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，江蘇省中醫(yī)院急診科提供技術(shù)指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診、人員培訓(xùn)等幫助，一個(gè)個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的醫(yī)學(xué)專家來到博望坐診。博望還將與南京市第一醫(yī)院積極對(duì)接，建立跨界醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)一體化。
兩地民警在一間辦公室里辦公，出現(xiàn)警情一起出警，日常一道巡邏……早在2016年11月，博望公安分局丹陽派出所與江寧公安分局丹陽派出所就共同打造了蘇皖“兩省一街”警務(wù)室，開展跨省警務(wù)協(xié)作。如今，“兩省一街警務(wù)室”迎來提檔升級(jí)。建成后雙方擬配置6警40輔進(jìn)駐辦公，綜合設(shè)置含警情處置、糾紛化解、社區(qū)警務(wù)等多功能于一體的警務(wù)站點(diǎn)，全力營(yíng)造示范區(qū)良好綜治環(huán)境，打造警務(wù)跨省合作品牌。
與此同時(shí)，探索開展食品藥品安全合作、消防安全、綜合執(zhí)法等工作上協(xié)同作戰(zhàn);將江寧公交861路班線延伸至丹陽鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)兩地公交同城化……一年間，博望、江寧兩地人民互聯(lián)互通，共享品質(zhì)生活，真正實(shí)現(xiàn)了從和諧鄰里情變?yōu)閷幉?ldquo;一家親”。
(博軒)
