蕪湖航空產業(yè)園鉆石飛機 記者 張倩瑩/攝
據中國政府網9月21日消息，國務院印發(fā)《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，方案明確，自貿試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)。
自貿試驗區(qū) 涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)
根據方案，安徽自貿試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。
其中，合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。
蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。
蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。
科研、教育等多領域加大對外開放力度
自貿試驗區(qū)將深入推進投資自由化便利化。在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。簡化外商投資項目核準程序。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。允許注冊在自貿試驗區(qū)內符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。
鼓勵自貿試驗區(qū)在法定權限內制定外商投資促進政策。推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機構。建立外商投資全流程服務體系，實施重大外資項目包保服務機制。健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益。
同時，在符合現行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設，探索建立國際園區(qū)合作新機制。
合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點
自貿試驗區(qū)將加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。大力推進網上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網+核查”“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點。優(yōu)化鮮活農產品檢驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批程序，實施全程網上辦理。
支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結算，推動跨境電商線上融資及擔保方式創(chuàng)新。鼓勵建設出口產品公共海外倉和海外運營中心。探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。進一步完善高端裝備制造產品售后維修進出口管理，適當延長售后維修設備和備件返廠期限。對符合條件的入境維修復出口免于實施裝運前檢驗。
支持建設合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。支持自貿試驗區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請設立綜合保稅區(qū)。支持建設汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿試驗區(qū)相關口岸開放項目。
支持區(qū)內金融小鎮(zhèn)依法開展私募投資基金
在擴大金融領域對外開放方面，將落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務經營范圍等措施，支持符合條件的境內外投資者依法設立各類金融機構。研究開展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點。探索開展離岸保險業(yè)務。完善自貿試驗區(qū)內技術等要素交易市場，允許外資參與投資。促進跨境投融資匯兌便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點。探索通過人民幣資本項下輸出貿易項下回流方式，重點推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用。
支持自貿試驗區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風險可控的前提下，探索設立金融資產投資公司。支持在自貿試驗區(qū)內依法合規(guī)設立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務領域。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機構探索多樣化的科技金融服務模式。支持自貿試驗區(qū)內金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務。鼓勵社會資本按市場化原則探索設立跨境雙向股權投資基金。
推動建成合肥綜合性國家科學中心框架體系
根據方案，自貿試驗區(qū)將建設科技創(chuàng)新策源地。健全支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，推動建成合肥綜合性國家科學中心框架體系，爭創(chuàng)國家實驗室，探索國家實驗室建設運行模式。支持做好合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測、強光磁等重大科技基礎設施預研究工作，組建環(huán)境科學研發(fā)平臺和未來技術綜合研究基地。支持提升拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場等大科學裝置功能，加快聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施建設。支持建設能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。支持建設微尺度物質科學國家研究中心、合肥先進計算中心和國家重點實驗室等，高質量建設一批省級實驗室、技術創(chuàng)新中心。支持開展免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向相關產業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。
支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學中心設立總部或分支機構，在世界前沿關鍵領域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學計劃和大科學工程。鼓勵建設國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實驗室）等國際科技合作基地，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術轉移和知識產權分享機制。
支持合肥建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
方案提出，將支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵國家先進制造產業(yè)投資基金對自貿試驗區(qū)內新能源汽車、新型顯示、機器人等產業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進行投資。鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)購買和引進海外研發(fā)、測試設備及重大裝備。對自貿試驗區(qū)內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，積極認定高新技術企業(yè)。
支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產業(yè)。支持量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術的研發(fā)應用。加快推進靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學影像設備、超導質子放射性治療設備、植入介入產品、體外診斷等關鍵共性技術研發(fā)。重點發(fā)展第三代半導體、金屬錸等前沿材料產業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產業(yè)，推動科技成果轉化與典型應用。
長三角自貿試驗區(qū)已“集齊”，將協(xié)同發(fā)展
安徽將對接上海、江蘇、浙江自貿試驗區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開放高地。
支持開展港口合作，打造蕪湖—馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。鼓勵參與蕪湖至上�！包c到點”航線經營的各船運公司互換倉位，提高航線服務保障能力。開展會展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會、世界顯示產業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會等高端展會平臺。加強自貿試驗區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應。
支持安徽自貿試驗區(qū)與長江經濟帶、中部地區(qū)其他自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿試驗區(qū)內中轉集拼業(yè)務發(fā)展。加快引江濟淮工程建設，提升自貿試驗區(qū)對長江經濟帶發(fā)展的航運支撐能力。
記者 祝亮
