安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：為規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，安徽省人社廳起草了《安徽省人力資源市場條例(征求意見稿)》，于日前開始向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2020年12月4日。
不得在戶籍、地域、身份等方面限制人力資源流動
根據(jù)征求意見稿，縣級以上人民政府應當引導和促進人力資源在機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理有序流動，消除人力資源流動制度障礙，為人力資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。
任何部門和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件�？h級以上人民政府應當制定與落實鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動政策。
公共人力資源服務機構應提供9類免費服務
公共人力資源服務機構應當免費提供的服務包括：人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布;職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導;就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法律咨詢;公共就業(yè)服務專項活動;對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助;辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務;辦理高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生接收手續(xù);流動人員人事檔案管理;縣級以上人民政府確定的其他服務事項。
公共人力資源服務機構不得拒收符合存放政策的流動人員人事檔案，對接收的檔案應當保證其真實、準確、完整、規(guī)范，不得裝入和出具虛假的證明材料。
經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動須申請行政許可
經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當依法向登記注冊地的縣(市、區(qū))或者設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。未經(jīng)許可的，不得從事職業(yè)中介活動。在省市場監(jiān)督管理部門注冊的，應到省人力資源社會保障行政部門申請行政許可。
申請人力資源服務許可需具備的條件包括：有明確的章程和管理制度;有開展人力資源服務所需的固定場所和相應設施，面積不得少于30平方米;有3名以上大專以上學歷、并具備相應從業(yè)能力的專職工作人員;企業(yè)開辦人信譽良好，且能夠獨立承擔民事責任;取得企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照;通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)中介活動的，應符合國家和本省有關網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理的規(guī)定。
政府可購買服務，支持開展公益性人力資源服務
經(jīng)營性人力資源服務機構從事：人力資源供求信息的收集、發(fā)布和咨詢;就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導;人力資源管理咨詢;人力資源測評;人力資源培訓;承接人力資源服務外包等業(yè)務，應當自開展業(yè)務之日起15日內(nèi)向登記注冊地的縣(市、區(qū))或者設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門備案。
縣級以上人民政府可以采取購買服務等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務機構開展公益性人力資源服務。經(jīng)營性人力資源服務機構提供免費職業(yè)介紹、就業(yè)見習等公益性人力資源服務的，可以按照規(guī)定申請相關財政補貼。
招聘信息不得含有性別、籍貫等歧視性內(nèi)容
個人求職時，應當如實提供個人基本信息、有效的身份證明以及與應聘崗位相關的知識技能、工作經(jīng)歷等有效證明。用人單位發(fā)布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、工作崗位、工作內(nèi)容、資格條件、用工類型、勞動報酬、福利待遇、社會保險、聯(lián)系方式等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、籍貫、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。用人單位通過人力資源市場招用人員的，人力資源服務機構應當核實求職者所提供的個人身份的基本信息。
招聘過程中不得扣押個人證件、收取擔保金
人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務，不得有：采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當手段;以招聘為名牟取不正當利益;介紹單位或者個人從事違法活動;扣押個人身份證明和其他證件，要求提供擔�；蛘咭云渌x收取財物等行為。
人力資源服務機構發(fā)布人力資源供求信息，應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。人力資源服務機構在業(yè)務活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息。人力資源服務機構舉辦現(xiàn)場招聘會，應當制定相應的組織實施辦法、應急預案和安全保衛(wèi)工作方案，核實參加招聘會的招聘單位和招聘簡章的真實性、合法性，于舉辦7日前將信息向社會發(fā)布，并對招聘中的各項活動進行管理。
招用無合法身份證件的人員最高可罰千元
征求意見稿還對用人單位招用人員中出現(xiàn)違規(guī)行為明確了法律責任，其中：扣押求職者的居民身份證或者其他證件，以及以擔�；蛘咂渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風險金等財物的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定予以處罰。
招用未滿16周歲的未成年人等法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的人員的，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。招用無合法身份證件的人員，由縣(市、區(qū))或者設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責令改正，并處200元以上1000元以下的罰款。泄露或者違法使用所知悉的求職者個人信息，按照有關個人信息保護的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的，由縣(市、區(qū))或者設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責令改正，并處200元以上1000元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
發(fā)布虛假招聘信息將處1-5萬元罰款
用人單位、人力資源服務機構發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，或者人力資源服務機構未依法開展人力資源服務業(yè)務的，由縣(市、區(qū))或者設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責令改正;有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷人力資源服務許可證;給他人造成損害的，依法承擔民事責任。違反其他法律、法規(guī)的，由有關主管部門依法予以處罰。
用人單位或者人力資源服務機構發(fā)布虛假招聘廣告的，由市場監(jiān)督管理主管部門按照《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（記者 祝亮）
