為深入貫徹習(xí)近平總書記今年在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)的重要講話和指示精神，按照銀保監(jiān)會(huì)黨委、省委省政府決策部署，安徽銀保監(jiān)局積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，充分發(fā)揮銀行和保險(xiǎn)兩個(gè)體系協(xié)同優(yōu)勢，突出加大對(duì)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持力度，力爭3年內(nèi)安徽科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸總量和占比顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，促進(jìn)金融配置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比相匹配。
一、強(qiáng)化“五大建設(shè)”，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升服務(wù)能力
一是建設(shè)與安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的金融供給體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)安徽銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)主要指標(biāo)增幅穩(wěn)中有進(jìn)，與滬蘇浙的差距進(jìn)一步縮小，信貸、保費(fèi)收入年均增速明顯高于經(jīng)濟(jì)增速，我省信貸在全國占比與GDP在全國占比基本匹配，增加在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、制造行業(yè)等的信貸投入和保險(xiǎn)保障，提高金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性。
二是建設(shè)與市場需求相匹配的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場體系。堅(jiān)持中心區(qū)、自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)片區(qū)率先探索、重點(diǎn)突破，做優(yōu)做強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐安徽，區(qū)別定位、突出特色、差異發(fā)展，著力打造一個(gè)金融核心區(qū)域、若干金融特色城市 “一區(qū)域一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局。
三是建設(shè)與安徽科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極與產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建立市場化長期性合作機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次金融服務(wù)體系，積極對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期和產(chǎn)業(yè)形成全鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力金融支撐。
四是建設(shè)與長三角一體化相匹配的金融一體化和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防體系。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與上海國際金融中心建設(shè)，提升區(qū)域同城化金融服務(wù)水平，爭取更多機(jī)構(gòu)、資本、人才聚集安徽、服務(wù)安徽。創(chuàng)新區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，加強(qiáng)在信用建設(shè)、客戶準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)處置、失信聯(lián)合懲戒等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，探索區(qū)域內(nèi)監(jiān)管政策、監(jiān)管行動(dòng)、監(jiān)管信息協(xié)同，加強(qiáng)金融安全一體化建設(shè)。
五是建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的一流金融營商環(huán)境體系。以“百行進(jìn)萬企”為抓手，結(jié)合“四送一服”活動(dòng)，加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)壓縮信貸審批時(shí)間，拓展抵質(zhì)押物范圍，有效壓降綜合融資成本，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)“客戶少跑路”。持續(xù)規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加大違法違規(guī)行為特別是市場亂象的查處力度，探索建立合規(guī)經(jīng)營長效機(jī)制。推動(dòng)加強(qiáng)地方金融生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、做好“四項(xiàng)工作”，在監(jiān)管引領(lǐng)中堅(jiān)定戰(zhàn)略方向
一是下好組織領(lǐng)導(dǎo)“先手棋”。成立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持加快融入長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)研究落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研究難點(diǎn)和堵點(diǎn)，加強(qiáng)與地方政府部門溝通，改進(jìn)政策，破除瓶頸。
二是打好政策措施“主動(dòng)仗”。政策制定方面，在實(shí)地調(diào)研企業(yè)、邀請專家論證、聽取政府部門意見基礎(chǔ)上，出臺(tái)支持加快融入長三角一體化發(fā)展33項(xiàng)措施，細(xì)化59項(xiàng)任務(wù)，明確發(fā)展與支持的重點(diǎn)和方向。制定《安徽銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，把支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展同支持安徽融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接起來。政策落實(shí)方面，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突出特色，有針對(duì)性制定三年行動(dòng)方案和分年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)設(shè)立、資金投入、服務(wù)創(chuàng)新、指標(biāo)改進(jìn)上下力，監(jiān)管跟進(jìn)評(píng)估，進(jìn)一步壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，力爭一行(司)一重點(diǎn)、一行(司)一特色。
三是抓好一體發(fā)展“牛鼻子”。在重點(diǎn)區(qū)域上，完善合肥銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，制定銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持合肥加快融入長三角一體化發(fā)展、合肥自貿(mào)區(qū)片區(qū)建設(shè)舉措，加大合肥打造“五個(gè)高地”的金融支持力度。在重點(diǎn)領(lǐng)域上，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等，研究專門支持舉措，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)升級(jí)推廣科技金融“365”模式，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新貸款有明顯增長，力爭其在銀行資金配置中的比例與其在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)比基本匹配。
四是用好監(jiān)管配套“緩沖閥”。一方面，抓配套促推進(jìn)。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、定期報(bào)告、任務(wù)清單三項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)不定期工作調(diào)度、通報(bào)，將銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持長三角一體化的實(shí)效與監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，抓改革促發(fā)展。制定《簡化安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)在既定的政策框架下先行先試，加大機(jī)制、業(yè)務(wù)、服務(wù)的創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)、合作。
三、突出“三個(gè)聚焦”，在重點(diǎn)中發(fā)展特色金融
一是聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入與保險(xiǎn)保障。堅(jiān)持強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)鏈、由點(diǎn)及面的方向，聚焦供應(yīng)鏈一體化發(fā)展中的核心企業(yè)和鏈屬企業(yè)，特別是100個(gè)左右“群主”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)，1000個(gè)左右在行業(yè)有重要影響力的“獨(dú)角獸”、“小巨人”企業(yè)，通過并購貸款、債貸組合、產(chǎn)業(yè)基金等多種模式，由集中加大對(duì)核心企業(yè)信貸支持，擴(kuò)展到加大對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游中小微企業(yè)支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平。
二是聚焦支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。按照構(gòu)建“科技成果+市場需求+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機(jī)制的要求，充分利用信托、理財(cái)和保險(xiǎn)等資金的股權(quán)投資功能，開展投貸聯(lián)動(dòng)等融資服務(wù)，支持合肥國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造長三角科技創(chuàng)新共同體。支持中國(合肥)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，積極開展科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持合肥申創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
三是聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。圍繞長三角產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)及長三角一體化發(fā)展中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“三專”的思路，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立專門的金融服務(wù)機(jī)制，組建專業(yè)人員隊(duì)伍，提供專屬的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，重點(diǎn)在貿(mào)易融資、跨境投融資、離岸金融、金融租賃等領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，加大金融支持安徽自貿(mào)區(qū)與長三角一體化的聯(lián)動(dòng)與銜接，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革開放政策在皖落地落實(shí)。積極對(duì)標(biāo)上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)金融發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制推廣路徑。
