市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 ：2019年，杜集區(qū)村集體新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房40000㎡、門面房40間、流轉(zhuǎn)種養(yǎng)殖土地176畝，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入974.99萬元，經(jīng)營性收入10萬元以上的村(社區(qū))達(dá)到24個(gè)，朔里鎮(zhèn)葛塘村典型案例入選省委組織部《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例選》。為進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，杜集區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，遵循市場規(guī)律、瞄準(zhǔn)市場需求、培育市場人才，強(qiáng)力實(shí)施“黨建4+”工程，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入持續(xù)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
黨組織+公司，更新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織形式。一是明確思路，組建平臺(tái)。參與市場競爭，建立村級(jí)集體公司，把公司經(jīng)營范圍與市場需求、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及群眾生產(chǎn)實(shí)際深度融合;明確村黨組織要運(yùn)用股權(quán)比重在公司重大事項(xiàng)決定權(quán)上起決定作用，確保集體公司紅色屬性，保證集體資產(chǎn)資源不流失、集體資金保值增值。二是獨(dú)立經(jīng)營，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分動(dòng)員優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會(huì)資本、村內(nèi)群眾投資入股，村黨組織按村民自治原則，通過“四議兩公開”程序，將集體資金、政策資金、捐贈(zèng)贊助資金、資產(chǎn)和資源使用權(quán)打包以行政村名義入股，集體股代表的資金、資產(chǎn)和資源由公司在規(guī)范章程內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，不受鎮(zhèn)、村等干預(yù)約束。三是因地制宜，融合發(fā)展。改變傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)單一發(fā)展模式，因地制宜，打造三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。宜農(nóng)則農(nóng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，朔里鎮(zhèn)矬樓村成立強(qiáng)村公司，整合土地140畝，栽種垂柳5000多棵、育苗5000多株、女貞1500余棵,預(yù)計(jì)2020年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元;宜工則工，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展，朔里鎮(zhèn)朔北社區(qū)依托朔石礦業(yè)、紫朔環(huán)保，自建編織袋加工廠，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元;宜商則商，圍繞市場發(fā)展服務(wù)，石臺(tái)鎮(zhèn)童臺(tái)社區(qū)、梧桐村結(jié)合群眾生活服務(wù)需求，以村集體名義成立勞務(wù)公司，先后帶動(dòng)30名群眾就業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元。
黨組織+人才，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化制度保障。先后制定《杜集區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2022年)》《關(guān)于開展村企“結(jié)對共建”活動(dòng)的實(shí)施意見》，大力實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)工程，選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員、培育新型經(jīng)營主體和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)人才保障。二是做實(shí)人才培育。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織明確將職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)與培養(yǎng)列入重要議事日程，按照“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、儲(chǔ)備一批”思路，有針對性的培育一批真心熱愛農(nóng)村、有管理運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村級(jí)集體公司經(jīng)理人。發(fā)揮頭雁效應(yīng)，選樹一批村集體經(jīng)濟(jì)收入增長明顯、實(shí)績較好的優(yōu)秀村書記，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在“三類人員”進(jìn)班子時(shí)優(yōu)先予以考慮。三是開拓人才資源。組織全區(qū)黨組織書記、致富帶頭人到浙江、江蘇等地集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村參觀交流學(xué)習(xí)，選派年輕村干部到外地名村進(jìn)行掛職，不斷提升眼界、開拓思路。從全區(qū)商會(huì)、骨干企業(yè)中為村集體公司推薦企業(yè)顧問，實(shí)現(xiàn)“一企一顧問”，用活非公企業(yè)市場資源、人脈資源、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)集體公司規(guī)范化運(yùn)營。
黨組織+項(xiàng)目，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大源頭。一是加強(qiáng)政策扶持。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，推動(dòng)各級(jí)支農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目向村級(jí)集體公司傾斜;明確財(cái)政部門要引導(dǎo)優(yōu)化對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，稅務(wù)部門要依法依規(guī)減征免征相關(guān)稅費(fèi)，科技、經(jīng)信、住建、市場監(jiān)督等部門結(jié)合職責(zé)有針對性進(jìn)行“四送一服”活動(dòng)。二是用活集體資源。采取公開發(fā)包、土地入股、規(guī)模經(jīng)營等形式，充分將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。用活農(nóng)業(yè)資源，開啟村村聯(lián)合新模式，朔里鎮(zhèn)朔南社區(qū)出資承包沈集村260畝水面發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，使沈集村、朔南社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入分別增加5萬元、7萬元;用活文化資源，開啟文化變現(xiàn)新模式，礦山集街道北山村利用10萬元扶持資金，盤活北西老村部，打造民俗文化服務(wù)中心，直接增收2.6萬元;用活商業(yè)資源，開啟招商增收新模式，全區(qū)12個(gè)村融合扶強(qiáng)扶優(yōu)資金，統(tǒng)籌使用建設(shè)用地指標(biāo)，主動(dòng)與綠地集團(tuán)等招商企業(yè)對門對接，以入股方式合建標(biāo)準(zhǔn)化廠房7座2.1萬平方米，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入224萬元。三是村企結(jié)對共建。通過企業(yè)和村集體牽線搭橋，積極破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。高岳街道任莊村將政策資金注入村辦企業(yè)惠黎酒廠，升級(jí)改造包裝車間，每年集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入60萬元;朔里鎮(zhèn)羅里村入股安徽亞玖環(huán)保建材有限公司200萬元，幫助29名村民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，2019年實(shí)現(xiàn)股金分紅收入5萬元，2020年預(yù)計(jì)股金分紅達(dá)到15萬元。
黨組織+實(shí)體，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。一是清查核�?shí)家底。開展新一輪清理不合法、不公平、不規(guī)范“三不”合同專項(xiàng)整治行動(dòng)，提出新的集體經(jīng)濟(jì)合同要素標(biāo)準(zhǔn)，通過全面排查、集中清理，共摸排村資產(chǎn)資源合同656份，清理不規(guī)范集體承包合同212份，涉及土地2780畝，收繳承包費(fèi)146萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源與合同進(jìn)一步規(guī)范。二是盤活集體資產(chǎn)。逐村開展村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握辦公用房、校舍、倉庫、設(shè)備、魚塘等資源資產(chǎn)要素，通過租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等形式盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“閑”變“寶”、“死錢”變“活錢”，實(shí)現(xiàn)了集體資源資產(chǎn)增值。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，升級(jí)改造村內(nèi)集體土地466畝、魚塘367畝，將閑置資產(chǎn)“變廢為寶”。三是打造實(shí)體樣板。打造農(nóng)業(yè)基地示范區(qū)，石臺(tái)鎮(zhèn)梧桐村利用高策農(nóng)業(yè)提供的蘆筍種苗、技術(shù)、市場等優(yōu)勢資源支持，建成蘆筍種植示范基地300余畝，2019年蘆筍銷售收入60余萬元，除去人工、種苗等經(jīng)營成本，村集體凈增收益9萬余元;打造工業(yè)廠房樣板間，朔里鎮(zhèn)整合各類資金243萬元在段莊村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧廠房，公開發(fā)包收益資金不低于7%直接分配給扶貧戶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同時(shí)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元;打造樓宇經(jīng)濟(jì)示范帶，高岳街道、礦山集街道圍繞同城化建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢興建商業(yè)綜合體，在東湖歡樂世界和人員流動(dòng)密集處新建標(biāo)準(zhǔn)化鋪面66間，增加集體經(jīng)濟(jì)收入53萬元。
杜集區(qū)計(jì)劃通過3年時(shí)間，在每個(gè)行政村(社區(qū))注冊一個(gè)體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)特色的市場化公司，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。到2020年底，力爭集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村(村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100萬元以上)達(dá)到3個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)富裕村(村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元以上)達(dá)到10個(gè);通過示范帶動(dòng)，到2021年底，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下)，80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到20萬元;到2022年年底，所有村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到50萬元，形成“一村一企、一村一業(yè)、一村一品”生動(dòng)局面。(黃正浩 陳浩)
