市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(李茂) 當(dāng)前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種車輛正在迅猛地増長(zhǎng)，同樣擔(dān)負(fù)著國(guó)家和城市安全保衛(wèi)任務(wù)的警用車輛也在快速增長(zhǎng)。警用車輛是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院用于執(zhí)行緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。多年來，警用車輛在打擊違法犯罪，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面發(fā)揮了十分重要的作用。警用車輛的配置、使用和管理，《人民警察法》、《道路交通安全法》和《警車管理規(guī)定》等法律、法規(guī)都有明確規(guī)定，必須嚴(yán)格規(guī)范使用與管理。
公安機(jī)關(guān)是國(guó)家維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定的重要工具，其一言一行、一舉一動(dòng)，代表著黨和政府的形象。警車作為道路交通參與者中一個(gè)特殊群體，盡管在其執(zhí)行任務(wù)時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)，但與普通車輛一樣，必須共同遵守交通法規(guī)，在這一點(diǎn)上，警車并無任何特權(quán)。公安部第27號(hào)令《警車使用規(guī)定》第13條明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬警車的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理。第15條規(guī)定，警車只有在執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)可以使用警燈、警報(bào)器，才有通行特權(quán)。規(guī)范警用車輛管理，清理整頓警用車輛行車秩序，管好、用好警用車輛意義十分重大。它是公安機(jī)關(guān)整治隊(duì)伍、懲治腐敗的需要，是密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，維護(hù)政法機(jī)關(guān)形象、黨和政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化交通環(huán)境、預(yù)防減少交通事故的客觀要求。
一是加大經(jīng)費(fèi)投入，改善警車裝備。各級(jí)黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)要多關(guān)心、支持基層公安工作，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基層公安機(jī)關(guān)特別是一線單位落后的警車裝備。要對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的警車進(jìn)行一次徹底的清理，對(duì)能夠繼續(xù)使用的車輛維修好后，相關(guān)職能部門應(yīng)配發(fā)相應(yīng)的警牌，在收費(fèi)方面能減的則減，能免的則免，減輕基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān);對(duì)不能使用已經(jīng)報(bào)廢的警車，強(qiáng)行報(bào)廢，以免上路發(fā)生交通事故。同時(shí)，對(duì)必須配備警車而因經(jīng)費(fèi)不足無力配備警車的單位和部門，黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)要想方設(shè)法籌集資金，配齊警車，確�；鶎庸补ぷ髡＿\(yùn)轉(zhuǎn)。
二是建立“定編、定制度、嚴(yán)格管理使用”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，建議盡快出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)警用車輛編制、配置標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行“以責(zé)定車為主，因人定數(shù)為輔”的車輛配置原則，綜合單位工作性質(zhì)、任務(wù)、警力等因素確定各單位配置警用車輛的數(shù)量。其次，整章建制，動(dòng)真求實(shí)。在警車日常管理中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《警車管理規(guī)定》，按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決防止揶用、冒領(lǐng)警車牌照，堅(jiān)持把好警車的入口關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要克服警車管理重注冊(cè)審批、輕使用管理的問題，要按照公安部和各省公安庁警車管理的有關(guān)規(guī)定，建立和健全警用車輛使用和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)警用車輛的日常管理工作，要特別加強(qiáng)警車的過戶、報(bào)廢管理，做好警牌的回收、銷號(hào)工作，嚴(yán)防這些牌照被濫用。建立健全警用車輛臺(tái)賬，重點(diǎn)査找單位在警用車輛的使用管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化管理監(jiān)督、健全規(guī)章制度入手，完善警用車輛使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，是把好警車使用關(guān)。警車管理規(guī)定已經(jīng)對(duì)警車的使用管理作了明確的要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行科學(xué)的派車單制度等方法，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。今后，凡是非執(zhí)行緊急公務(wù)要?jiǎng)佑镁囬_道的，都要經(jīng)過部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)不按程序規(guī)定使用警車造成重大損失和惡劣影響的，都要進(jìn)行責(zé)任倒査和責(zé)任追究。
三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤管理。首先建議加大警車違法使用整治力度，提高整治成效;其次要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對(duì)非公安機(jī)關(guān)使用警車情況進(jìn)行曝光，從而達(dá)到警車規(guī)范化管理的目的;第三要公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門要加強(qiáng)對(duì)警車使用過程的督察，實(shí)行警車跟蹤管理，杜絕非警務(wù)人員駕駛警車，嚴(yán)禁私自處理舊警車，督促警車依法報(bào)廢。公安交警部門要對(duì)警用車輛交通違法大膽管理，發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)處理。四是建議早日出臺(tái)《公安局違反警用車輛使用管理暫行規(guī)定的處罰辦法》，充分發(fā)揮各級(jí)公安紀(jì)檢、督察、裝備等職能部門的作用，加強(qiáng)對(duì)警用車輛的日常管理。
四是在規(guī)范警車源頭管理的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)駕車民警的培訓(xùn)教育。經(jīng)常組織民警學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及公安部相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)警用車輛駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德教育和法治意識(shí)教育，進(jìn)一步提高交通法律意識(shí)，樹立文明駕駛、依法駕駛、禮貌行車的觀念，消除特權(quán)思想，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。
