1978年冬，滁州市鳳陽縣小崗村的18位莊稼漢冒著殺頭坐牢的風(fēng)險(xiǎn)，在分田到戶契約書上按下鮮紅手印，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕，成為中國農(nóng)村改革第一村。近年來，小崗村黨委大力弘揚(yáng)“改革創(chuàng)新、敢為人先”的小崗精神，不斷推動(dòng)農(nóng)村改革闖出新路子、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐、鄉(xiāng)村治理取得新成效。
□圍繞土地做文章 打造農(nóng)村改革新標(biāo)桿
“7口人一共領(lǐng)了4200元!”拿著大紅包，“大包干”帶頭人嚴(yán)付昌喜笑顏開地說。2月上旬，小崗村舉行2020年度集體經(jīng)濟(jì)股份合作社分紅大會(huì)，向4216名村民發(fā)放255.66萬元分紅，人均600元。在此之前，小崗村已連續(xù)3年分紅。在完成集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革，成立股份合作社后，小崗村實(shí)現(xiàn)了從“家家分田”到“戶戶持股”再到“人人分紅”的轉(zhuǎn)變，村民人人享受村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。“‘大包干’讓我們吃飽飯，現(xiàn)在入股分紅，是讓我們富起來。沒有改革，小崗村就沒有今天的好日子。”嚴(yán)付昌對(duì)42年來的變化感慨萬千。
村黨委圍繞“農(nóng)民與土地”的關(guān)系這條主線做文章，在全縣率先推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，全面完成2.132萬畝集體土地所有權(quán)確權(quán)和1.36萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，為全村110處小型水利工程和624戶農(nóng)村宅基地全部確權(quán)測(cè)繪頒證，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”在小崗村頒發(fā)，讓承包地有了“身份證”，群眾吃下了“定心丸”。同時(shí)，把股權(quán)證的權(quán)能進(jìn)一步延伸，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)放“興農(nóng)貸”400萬元、“勸耕貸”85萬元，讓“紅證書”變成了“活資產(chǎn)”;在全縣率先啟動(dòng)黨建引領(lǐng)信用村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，成功評(píng)定為3A級(jí)信用村，同步完成890戶村民評(píng)級(jí)授信，為村集體和村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)打下了金融基礎(chǔ)。積極探索農(nóng)村土地改革新路徑，小殷村民組43戶村民“入股合作社、抱團(tuán)促增收”，以584.81畝土地經(jīng)營權(quán)入股民益土地股份合作社，獲得“三金一補(bǔ)”收益，有效破解了“誰來種田、如何種田”的難題。
□堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ) 推動(dòng)三產(chǎn)融合新發(fā)展
“小崗以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，以旅游、培訓(xùn)教育、農(nóng)村電子商務(wù)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，我們有信心實(shí)現(xiàn)到2025年打造百億小崗的奮斗目標(biāo)。”鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱說。
近年來，村黨委抓住高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，全力打造“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的農(nóng)業(yè)格局。同時(shí)，緊扣發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。先后與北大荒、安徽農(nóng)墾集團(tuán)和安徽科技學(xué)院等單位深度合作，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“做給村民看、帶著村民干、幫助村民賺”目標(biāo)，先后扶持培育合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))31家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，培育出“小崗葡萄”、“小崗櫻桃”等優(yōu)質(zhì)品牌。通過黨建引領(lǐng)村企聯(lián)建項(xiàng)目，村黨委與小崗產(chǎn)業(yè)園盼盼食品有限公司合作，共建屋頂光伏項(xiàng)目，每年為村集體增加直接經(jīng)濟(jì)收入30余萬元。通過深化改革旅游管理體制，由村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)小崗創(chuàng)新發(fā)展公司控股成立小崗旅游投資管理股份公司，使小崗村景區(qū)由過去的“輸血式”管理向現(xiàn)在的“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，2020年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1160萬元，實(shí)現(xiàn)四連增。
□黨建引領(lǐng)保穩(wěn)定 實(shí)現(xiàn)多元共治促和諧
“有糾紛，找老李!”老黨員李學(xué)忠是個(gè)愛管“閑事”的熱心人，群眾之間鬧個(gè)小矛盾、有個(gè)小糾紛，只要找他一定能調(diào)解說和。李學(xué)忠是一名老村干，更是一名有著30多年黨齡的老黨員，他組織村里的5名老黨員、老村干，發(fā)起成立了小崗村義務(wù)調(diào)解委員會(huì)。義務(wù)調(diào)解委員會(huì)成立以來，以“熱心探訪接訪、精心傾聽訴求、細(xì)心調(diào)查原委、耐心說服疏導(dǎo)、誠心幫助解難、盡心跟蹤服務(wù)”六心工作法，辦結(jié)群眾訴求172件，調(diào)解各類糾紛53起，使村民有事“動(dòng)動(dòng)嘴”、干部主動(dòng)“跑跑腿”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出組，大事不出村”。
近年來，村黨委通過黨建引領(lǐng)、科學(xué)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、共治共享，建立村主導(dǎo)、片聯(lián)動(dòng)、戶參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，全面開展“美麗庭院”改造提升行動(dòng)，打造一戶一品、一戶一景、一戶一韻的美麗庭院。完善小崗學(xué)校軟硬件設(shè)施，建立教師生活津貼補(bǔ)助、教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年發(fā)放教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金50余萬元。依托村文明實(shí)踐站建設(shè)，在全省率先推行“美德銀行”試點(diǎn)工作，修訂移風(fēng)易俗村規(guī)民約，分片區(qū)成立各村民紅白理事會(huì)，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合。成立505人的小崗村新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者服務(wù)隊(duì)，先后組織開展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動(dòng)20余次。評(píng)選表彰“好婆婆”11名、“好媳婦”10名、“美德少年”10名、“文明新風(fēng)戶”10戶，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，始終堅(jiān)持用村干部的勤苦指數(shù)換取村民群眾的幸福指數(shù)。(湯士海)
