安徽自貿(mào)試驗區(qū)揭牌已過半年，各片區(qū)發(fā)展如何?5月30日，記者從安徽省商務(wù)廳了解到，各片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展的定位與方向，對內(nèi)加快融合、對外深化合作，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。截至今年4月底，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已新設(shè)企業(yè)6023家，簽約入駐531個項目，協(xié)議引資額3648.35億元。
112項試點任務(wù)已全面啟動實施
相比于自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)增加了“試驗”二字，更加注重強調(diào)了自貿(mào)區(qū)核心功能是制度創(chuàng)新，進行深化改革和不斷擴大開放的風險測試、壓力測試。記者從省商務(wù)廳了解到，安徽已全面落實自貿(mào)試驗區(qū)專項行動計劃，目前112項試點任務(wù)已全面啟動實施。
合肥片區(qū)率先開展“長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化”改革試點，平均每票節(jié)省通關(guān)時間5.4天;蕪湖片區(qū)首次實現(xiàn)內(nèi)河港口區(qū)塊鏈無紙化進口放貨，港航單證平均辦理時間由2天縮短至4小時以內(nèi);蚌埠片區(qū)率先在省內(nèi)開展“一照通”試點，探索將經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，破解“準入不準營”難題……這些成果均為制度創(chuàng)新的碩果。另外，安徽還在營商環(huán)境、投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、區(qū)域聯(lián)動等領(lǐng)域初步形成了52項制度創(chuàng)新舉措。
作為長三角的一員，安徽的優(yōu)勢在于創(chuàng)新。記者了解到，安徽自貿(mào)試驗區(qū)首批建設(shè)成果中的“建設(shè)洋山港—蕪湖港聯(lián)動接卸江海聯(lián)運平臺”和“長三角G60跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新機制”入選長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展制度創(chuàng)新案例。
89項管理事項下放到片區(qū)
全鏈條放權(quán)賦能、全領(lǐng)域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”、全方位配套改革……記者從省商務(wù)廳了解到，安徽已研究制訂自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)特別清單，目前第一批89項省級經(jīng)濟社會管理事項已下放到片區(qū)，著力把安徽自貿(mào)試驗區(qū)打造成內(nèi)陸改革開放新高地的“排頭兵”。
“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代推進改革開放的一項重要戰(zhàn)略舉措。合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。”據(jù)安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)相關(guān)負責人介紹，正對標學習滬蘇浙等先進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，謀劃合肥片區(qū)支持政策。“三個區(qū)塊重點在緩解企業(yè)融資難、建設(shè)貿(mào)易大通道、營造國際化營商環(huán)境等方面形成專項政策;全力支持片區(qū)‘雙招雙引’、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
與此同時，安徽自貿(mào)試驗區(qū)也正探索建立“1+3+N”政策支持體系——研究出臺省級支持自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“1”份政策意見;“3”個片區(qū)所在市政府出臺具體支持政策;省內(nèi)多個相關(guān)部門制定“N”專項支持政策。截至目前，省發(fā)展改革委、省住建廳、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、國家外管局安徽省分局、合肥海關(guān)等6個部門已出臺相應(yīng)支持政策。
著力推動重大新興產(chǎn)業(yè)專項投資
合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū);蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū);蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……在安徽自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是極其重要的一環(huán)。
目前，安徽已編制各片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，推動第三代半導體、石墨烯相關(guān)重大新興產(chǎn)業(yè)專項完成投資約10億元。
其中，加快合肥片區(qū)國家級人工智能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺16家，帶動項目投資517億元;組建安徽省生物基聚合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和安徽省硅基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;將金融服務(wù)積極嵌入蚌埠片區(qū)硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，為硅基材料企業(yè)投放金融支持93.24億元;為生物基新材料產(chǎn)業(yè)提供金融支持29.64億元，助力建成千噸級聚乳酸纖維生產(chǎn)線。
編制長三角產(chǎn)業(yè)鏈分布地圖
長三角一直是各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點對象，其“產(chǎn)業(yè)地圖”能夠在很大程度上提高企業(yè)項目的成功率。在這張長三角招商地圖中，安徽的“輸出”和“輸入”呈現(xiàn)在哪些方面?目前，安徽已著手編制全省主導產(chǎn)業(yè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈分布地圖，并有針對性地開展“雙招雙引”，積極嵌入滬蘇浙創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
“全方位對標對表上海、深圳等自貿(mào)試驗區(qū)政策經(jīng)驗，結(jié)合片區(qū)發(fā)展需求，梳理對上爭取賦權(quán)需求。”據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹，安徽主動加強與全國其他省市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動開放、協(xié)同發(fā)展，特別是積極對接長三角先進自貿(mào)試驗區(qū)推進聯(lián)動發(fā)展。“健全和滬蘇浙的聯(lián)動發(fā)展機制，與滬蘇浙商務(wù)部門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，參與成立長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，加強智庫合作，推動資源、信息和成果互通共享。”
其中，合肥片區(qū)與杭州片區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;蕪湖片區(qū)與寧波片區(qū)合作，共同打造數(shù)字港項目和跨境電商公共服務(wù)平臺;蚌埠片區(qū)與金義片區(qū)在市場采購貿(mào)易、物流樞紐建設(shè)等方面開展結(jié)對共建合作。(記者 樂天茵子)
