安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌已過(guò)半年，各片區(qū)發(fā)展如何?5月30日，記者從安徽省商務(wù)廳了解到，各片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展的定位與方向，對(duì)內(nèi)加快融合、對(duì)外深化合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。截至今年4月底，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已新設(shè)企業(yè)6023家，簽約入駐531個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資額3648.35億元。
112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動(dòng)實(shí)施
相比于自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增加了“試驗(yàn)”二字，更加注重強(qiáng)調(diào)了自貿(mào)區(qū)核心功能是制度創(chuàng)新，進(jìn)行深化改革和不斷擴(kuò)大開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試、壓力測(cè)試。記者從省商務(wù)廳了解到，安徽已全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，目前112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動(dòng)實(shí)施。
合肥片區(qū)率先開(kāi)展“長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化”改革試點(diǎn)，平均每票節(jié)省通關(guān)時(shí)間5.4天;蕪湖片區(qū)首次實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口區(qū)塊鏈無(wú)紙化進(jìn)口放貨，港航單證平均辦理時(shí)間由2天縮短至4小時(shí)以內(nèi);蚌埠片區(qū)率先在省內(nèi)開(kāi)展“一照通”試點(diǎn)，探索將經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題……這些成果均為制度創(chuàng)新的碩果。另外，安徽還在營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域初步形成了52項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措。
作為長(zhǎng)三角的一員，安徽的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新。記者了解到，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批建設(shè)成果中的“建設(shè)洋山港—蕪湖港聯(lián)動(dòng)接卸江海聯(lián)運(yùn)平臺(tái)”和“長(zhǎng)三角G60跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新機(jī)制”入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展制度創(chuàng)新案例。
89項(xiàng)管理事項(xiàng)下放到片區(qū)
全鏈條放權(quán)賦能、全領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批、全覆蓋“一件事一次辦”、全方位配套改革……記者從省商務(wù)廳了解到，安徽已研究制訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)特別清單，目前第一批89項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)已下放到片區(qū)，著力把安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地的“排頭兵”。
“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。”據(jù)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙等先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃合肥片區(qū)支持政策。“三個(gè)區(qū)塊重點(diǎn)在緩解企業(yè)融資難、建設(shè)貿(mào)易大通道、營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面形成專項(xiàng)政策;全力支持片區(qū)‘雙招雙引’、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
與此同時(shí)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也正探索建立“1+3+N”政策支持體系——研究出臺(tái)省級(jí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“1”份政策意見(jiàn);“3”個(gè)片區(qū)所在市政府出臺(tái)具體支持政策;省內(nèi)多個(gè)相關(guān)部門制定“N”專項(xiàng)支持政策。截至目前，省發(fā)展改革委、省住建廳、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家外管局安徽省分局、合肥海關(guān)等6個(gè)部門已出臺(tái)相應(yīng)支持政策。
著力推動(dòng)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資
合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū);蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū);蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是極其重要的一環(huán)。
目前，安徽已編制各片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，推動(dòng)第三代半導(dǎo)體、石墨烯相關(guān)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)完成投資約10億元。
其中，加快合肥片區(qū)國(guó)家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)16家，帶動(dòng)項(xiàng)目投資517億元;組建安徽省生物基聚合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和安徽省硅基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;將金融服務(wù)積極嵌入蚌埠片區(qū)硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，為硅基材料企業(yè)投放金融支持93.24億元;為生物基新材料產(chǎn)業(yè)提供金融支持29.64億元，助力建成千噸級(jí)聚乳酸纖維生產(chǎn)線。
編制長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分布地圖
長(zhǎng)三角一直是各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)對(duì)象，其“產(chǎn)業(yè)地圖”能夠在很大程度上提高企業(yè)項(xiàng)目的成功率。在這張長(zhǎng)三角招商地圖中，安徽的“輸出”和“輸入”呈現(xiàn)在哪些方面?目前，安徽已著手編制全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分布地圖，并有針對(duì)性地開(kāi)展“雙招雙引”，積極嵌入滬蘇浙創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
“全方位對(duì)標(biāo)對(duì)表上海、深圳等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合片區(qū)發(fā)展需求，梳理對(duì)上爭(zhēng)取賦權(quán)需求。”據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽主動(dòng)加強(qiáng)與全國(guó)其他省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展，特別是積極對(duì)接長(zhǎng)三角先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“健全和滬蘇浙的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，與滬蘇浙商務(wù)部門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，參與成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，加強(qiáng)智庫(kù)合作，推動(dòng)資源、信息和成果互通共享。”
其中，合肥片區(qū)與杭州片區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;蕪湖片區(qū)與寧波片區(qū)合作，共同打造數(shù)字港項(xiàng)目和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái);蚌埠片區(qū)與金義片區(qū)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、物流樞紐建設(shè)等方面開(kāi)展結(jié)對(duì)共建合作。(記者 樂(lè)天茵子)
