安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：11月30日，記者獲悉，安徽省衛(wèi)生健康委發(fā)布《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2024年)》，省衛(wèi)健委和省中醫(yī)藥管理局決定自2021-2024年，在全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)，采取“三個(gè)一批”措施，即批評(píng)教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機(jī)制
方案指出，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全省三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查的通知》(皖衛(wèi)傳〔2021〕76號(hào))要求，將“紅包”、回扣行為作為滿意度調(diào)查的重要內(nèi)容，持續(xù)完善對(duì)“紅包”、回扣行為的投訴舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等崗位工作人員為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重點(diǎn)藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警體系，利用多種形式開展隨訪，在門診掛號(hào)結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時(shí)開展即時(shí)行風(fēng)滿意度評(píng)價(jià)，搜集工作線索，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動(dòng)上繳、線索反映、調(diào)查核實(shí)、處置上報(bào)等管理制度。
細(xì)化明確醫(yī)務(wù)人員“紅包”內(nèi)容
方案明確，醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過程中，患者及其親友通過各種方式贈(zèng)予(給予)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排及《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法(試行)》規(guī)定的有關(guān)情形，均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，全部納入此次整治范圍。
加大糾治“紅包”力度
方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道，“紅包”上繳情況按季度報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。
健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布本單位和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)途徑，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的機(jī)構(gòu)和人員，衛(wèi)生健康行政部門要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢(shì)。
清除“紅包”產(chǎn)生空間
方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者提供便捷的查詢和提示服務(wù)。
通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。嚴(yán)禁床位、檢驗(yàn)檢查、手術(shù)等轉(zhuǎn)介行為，清除“紅包”滋生土壤。
強(qiáng)化“紅包”防控措施
方案指出，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要落實(shí)《安徽省衛(wèi)生健康行風(fēng)衛(wèi)生監(jiān)督專員管理辦法》(皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2019〕86號(hào))，采取明查暗訪等形式，充分發(fā)揮行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督專員作用。
各地各單位要通過聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法，加大對(duì)本地本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場所，加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。
嚴(yán)防收受回扣行為
方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要與相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成;嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng);嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng);嚴(yán)禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng);嚴(yán)禁從業(yè)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等形式接受回扣、提成等。
嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律
方案指出，嚴(yán)格遵守國家采購政策，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國家有關(guān)藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)測。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料。
嚴(yán)控藥品耗材使用
方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理職責(zé)，提高管理能力，承擔(dān)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。以電子病歷為基礎(chǔ)，加強(qiáng)處方(醫(yī)囑)權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，分類甄別、及時(shí)預(yù)警，充分運(yùn)用同學(xué)科橫向比較手段，對(duì)醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、通報(bào)、調(diào)崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。要落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》及我省重點(diǎn)任務(wù)分工方案相關(guān)要求，預(yù)防、懲治醫(yī)療檢查中的回扣、腐敗問題。
嚴(yán)懲違規(guī)違法人員
方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員管理制度，按照“三定”“三有”，即“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”，制定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，充分運(yùn)用人工智能、信息化和視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部接洽營銷行為的預(yù)警、監(jiān)測，及時(shí)驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動(dòng)無關(guān)的人員。經(jīng)核實(shí)有輸送回扣行為的要及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生健康行政部門納入懲戒性管理范圍，對(duì)查實(shí)收受回扣的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)金額從嚴(yán)頂格處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。(記者 馬冰璐)
