無論是在春潮涌動(dòng)的南海之濱，還是在絢麗多姿的黃浦江畔，改革開放創(chuàng)造的發(fā)展奇跡總是令人百感交集。
壯美畫卷，始于一筆一畫勾勒的改革藍(lán)圖。從1978年十一屆三中全會(huì)開啟改革大幕，到1984年十二屆三中全會(huì)啟動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)體制改革，從十四屆三中全會(huì)的“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”到十六屆三中全會(huì)的“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”……歷史的車輪滾滾向前，但改革從未止步。
面對(duì)新形勢(shì)，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會(huì)在京舉行，會(huì)議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的號(hào)角。
貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣平江鎮(zhèn)巴魯村網(wǎng)格員劉園(右)走訪結(jié)對(duì)幫扶戶。新華社發(fā)
提出“六個(gè)緊緊圍繞”
改革內(nèi)涵變得更加豐富
1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”鄧小平同志這番話，讓廣大干部群眾對(duì)改革有了更深的理解。
同年，黨的十四大召開，提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。
經(jīng)過多年實(shí)踐，到2013年，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，比如市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就難以形成。而解決這些問題，關(guān)鍵就在于全面深化改革。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會(huì)提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，有利于進(jìn)一步解放思想，在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念。
“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。
黨的十八屆三中全會(huì)明確，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”等“六個(gè)緊緊圍繞”，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，具體部署了主要任務(wù)和重大舉措。
這讓改革的內(nèi)涵變得更加豐富，也充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
正如南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初所說，黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面，具有劃時(shí)代的歷史意義。
浙江省臺(tái)州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù)。新華社發(fā)
推出2485個(gè)改革方案
改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成
在深圳，數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試、區(qū)域性國資國企綜合改革、土地管理制度改革等事項(xiàng)正在有力推進(jìn)，越來越多“老百姓身邊的改革”，讓改革紅利“看得見、摸得著、可感受”;在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，多項(xiàng)投資項(xiàng)目審批改革有序開展，平均每天有一個(gè)重大項(xiàng)目落地。
放眼望去，在廣袤的中華大地上，全面深化改革正釋放出磅礴偉力。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
7年多來，全面深化改革一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革——
政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破……
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善駛?cè)?ldquo;快車道”：首次以中央文件形式對(duì)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神作出部署，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要素市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮;放管服改革持續(xù)深入，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府作用更好發(fā)揮……
“我們著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化改革取得了顯著成效。”南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才說，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性。
7年多來，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為“中國之治”提供了堅(jiān)實(shí)有力保障。
2020年12月31日，習(xí)近平總書記出席全國政協(xié)新年茶話會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中共十八屆三中全會(huì)召開7年多來，各方面共推出2485個(gè)改革方案。中共十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。
深圳市CBD風(fēng)光。新華社發(fā)
讓人民生活得更加美好
改革道路上仍有硬骨頭要啃
4月的海南，到處生機(jī)勃勃。海南自由貿(mào)易港迎來22條“量身打造”的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。這些措施將讓當(dāng)?shù)匕傩障硎艿皆诨ヂ?lián)網(wǎng)上購買處方藥等服務(wù)，也將為推動(dòng)全國市場(chǎng)準(zhǔn)入改革破冰探路。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。
在江蘇省鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩村，村民們住著寬敞干凈的院落，有的在院子里種滿了蔬菜。近年來，永茂圩村積極開展戶廁改造等工作，村容村貌發(fā)生了喜人變化。“現(xiàn)在，路變寬了，水變清了，看病也方便多了，我們的生活越來越好。”一位80多歲的洪姓村民說。
“要以人民為中心。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前及今后，人們對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的要求越來越高。全面深化改革，要提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民生活得更加美好。
“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也。”改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個(gè)人參與和見證。
改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克。
今年起，我國開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明建議，要深化土地制度改革和戶籍制度改革，消除體制機(jī)制障礙，使包括土地、勞動(dòng)力以及資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，讓農(nóng)村大量閑置建設(shè)用地包括宅基地能夠進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收入，加快推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
“要加快推進(jìn)稅收制度改革，讓稅收成為促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。”楊德才說，要通過收入分配制度改革，不斷增加居民實(shí)際收入，解決老百姓“有錢花”的問題;同時(shí)，不斷完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，讓老百姓放心消費(fèi)。
征途漫漫，唯有奮斗。
前進(jìn)道路上，我們要披荊斬棘、勇往直前，繼續(xù)全面深化改革，繼續(xù)為中華民族偉大復(fù)興辛勤耕耘，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
記者 劉坤 魯元珍
