東北地區(qū)在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全方面具有重要戰(zhàn)略地位，推進(jìn)東北全面振興意義重大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興工作，各有關(guān)部門和省份健全機(jī)制、縱橫聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|北振興工作取得重要進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，重點(diǎn)將從以下5個(gè)方面發(fā)力。一是堅(jiān)定不移深化改革。以更大力度改革破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建充滿活力的制度環(huán)境。二是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級(jí)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，做好保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。三是加大生態(tài)資源保護(hù)力度。深入貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，全面落實(shí)深化生態(tài)文明建設(shè)舉措，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。四是推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。把實(shí)體振興放在重要位置，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序有效推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。五是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。發(fā)揮東北地區(qū)沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。
2021年是“十四五”開局之年，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興重要指示精神，充分發(fā)揮東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，從5個(gè)方面推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)營(yíng)造法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依法公平保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，不斷提升利企惠企程度。二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快培育區(qū)域動(dòng)力源。建設(shè)以沈陽、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱為中心的現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率整體提升。四是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。改造升級(jí)裝備制造、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大石墨新材料、工業(yè)機(jī)器人和智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育冰雪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。五是全面提升開放能力。以遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。
站在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的嶄新起點(diǎn)，東北振興工作要瞄準(zhǔn)方向、保持定力，推動(dòng)“十四五”東北全面振興開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域戰(zhàn)略研究三室副主任、副研究員李曉琳）
